8種罪名納入規(guī)范范圍

最高法近日發(fā)出《關(guān)于擴(kuò)大量刑規(guī)范化罪名和刑種試點(diǎn)的通知》明確，將危險駕駛罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、信用卡詐騙罪、合同詐騙罪、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪和引誘、容留、介紹賣淫罪等8種罪名納入規(guī)范范圍，從有期徒刑、拘役擴(kuò)大到罰金、緩刑，并指定天-津、遼寧、福建、海南、湖北、廣西、云南、陜西等8個高級人民法院作為試點(diǎn)法院，在轄區(qū)內(nèi)指定有關(guān)中級、基層人民法院開展試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出量刑指導(dǎo)意見。同時指定量刑規(guī)范化工作基礎(chǔ)比較扎實的廣東省廣州市白云區(qū)人民法院就8個試點(diǎn)罪名的罰金刑進(jìn)行試點(diǎn)，并提出指導(dǎo)意見。最高法將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定全國量刑指導(dǎo)意見。

量刑規(guī)范化

據(jù)了解，量刑規(guī)范化工作正式實施以來，已取得明顯成效。量刑更加公正均衡、公開透明、廉潔高效，規(guī)范量刑活動已成為刑事法官的一種自覺和常態(tài)，規(guī)范量刑的思維已經(jīng)延伸到其他案件和刑種。

有效對接司法責(zé)任制改革。隨著司法責(zé)任制和審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的推進(jìn)落實，主審法官和合議庭的辦案主體地位更加凸顯，院庭長不再審批和簽發(fā)裁判文書。由于多數(shù)罪名的法定刑幅度過于寬泛，不同法官把握的量刑尺度不同，相互之間又缺乏溝通，難免出現(xiàn)量刑不均衡的問題。量刑指導(dǎo)意見規(guī)范法官的量刑思維和量刑方法，明確常見量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，細(xì)化15種常見犯罪的量刑起點(diǎn)幅度，為法官量刑提供了基本遵循，在保證刑罰個別化的同時，可有效規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，實現(xiàn)量刑公正和均衡。一些已經(jīng)實行司法責(zé)任制改革的法院反映，對于最高法規(guī)范的15種犯罪案件的量刑，總體是均衡的，當(dāng)事人也比較滿意，上訴較少。

有效對接以審判為中心的訴訟制度改革。繁簡分流、認(rèn)罪協(xié)商是刑事訴訟制度改革的重要內(nèi)容?；鶎臃ㄔ?0%左右的認(rèn)罪案件將實行簡易審或速裁，法庭審理主要是量刑程序，量刑是控辯協(xié)商的重要內(nèi)容和法庭抗辯的重點(diǎn)。量刑指導(dǎo)意見為訴訟各方提供了明確的量刑指南，使協(xié)商和抗辯有的放矢，容易達(dá)成一致。量刑指導(dǎo)意見明確了常見犯罪的量刑尺度以及量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，被告人及其辯護(hù)律師一般對刑罰結(jié)果能做到心中有數(shù)，促使被告人積極賠償、認(rèn)罪認(rèn)罰，爭取從寬處理。同時也倒逼偵查、檢察機(jī)關(guān)更加重視量刑事實的調(diào)查、審查工作，加快對輕刑案件的偵查、起訴工作，防止超期羈押。

有效推動量刑公開。量刑規(guī)范化要求公開量刑全過程。量刑指導(dǎo)意見和各高級法院的實施細(xì)則在網(wǎng)上公開，當(dāng)事人可以對照案情，查找相應(yīng)法院的具體規(guī)定，做好辯護(hù)準(zhǔn)備，在庭前就基本能夠預(yù)估所判的刑罰，從而方便群眾訴訟。量刑的法庭調(diào)查、法庭辯論和宣判全程公開，將量刑證據(jù)展示在法庭，量刑爭議解決在法庭，法官居中裁判，控辯雙方心中有數(shù)，可有效防止暗箱操作。同時，裁判文書依法上網(wǎng)公開，廣泛接受社會的監(jiān)督和評判，對規(guī)范量刑、均衡量刑、公正量刑也起到了推動作用。

有效促進(jìn)司法廉潔。量刑規(guī)范化核心是通過細(xì)化各種情節(jié)的量刑幅度，明確法官自由裁量的邊界，防止出現(xiàn)“寬無邊、嚴(yán)無度”，既保證量刑的均衡和公正，又有效預(yù)防關(guān)系案、人情案、金錢案。同時量刑指導(dǎo)意見公開執(zhí)行，量刑過程公開、透明，不但滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且便于內(nèi)部監(jiān)督制約。各地法院已將量刑指導(dǎo)意見作為案件質(zhì)量評查和司法監(jiān)督的重要依據(jù)。江蘇、廣東等地法院將量刑規(guī)范化工作納入審判管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦案，全程動態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)了司法公正、廉潔。