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寧波
不服市公安局不許可其舉行請愿游行行政復(fù)議之案例分析
2007年7月25日某市公安局根據(jù)市人民政府的行政復(fù)議決定第二次作出了《關(guān)于對電磁閥、燈泡廠、印刷廠等企業(yè)退休人員“老有所醫(yī)”舉行請愿游行活動不許可的決定》。王某等人仍不服，于2007年8月10日又一次提出了行政復(fù)議申請，某市人民政府于8月12日再一次作出行政復(fù)議決定，認(rèn)為被申請人作出的具體行為所依據(jù)的事實清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款的規(guī)定，維持被申請人所作的不許可決定。
本案涉及具體行政行為的法律適用問題?！都瘯涡惺就ā返谑粭l規(guī)定的是準(zhǔn)予許可和許可后變更的情形和條件，第十二條規(guī)定的是不予許可的條件，本案涉及的主要是不予許可。故被申請人第一次作出不許可決定是正確的，但適用不許可的依據(jù)錯誤。申請人申請請愿游行的具體時間不清楚，游行后的解散地點未注明，申請人的代表資格未見《委托書》，參加請愿游行人員的身份不明，情況不詳，且游行的線路涉及到數(shù)百個門店及行政企事業(yè)單位，治安交通環(huán)境復(fù)雜，請愿游行必將給途經(jīng)的經(jīng)營環(huán)境及機(jī)關(guān)工作秩序、交通秩序造成一定影響。根據(jù)《集會游行示威法》第十二條規(guī)定，決定不予許可是正確的。
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