對于虛假花名冊,由于涉及的人較多且分散,加之各種利害關(guān)系,查證起來比較困難,因此采用常規(guī)方法核實起來有一定的難度。以下歸納了幾種特殊的方法供大家參考:
1、在審計有地方配套任務(wù)的專項資金時,可以對地方財力略加分析便可估計出其花名冊上的地方配套資金的真實性。對于以勞力投入的,可以查閱花名冊上的簽名、蓋章是否可疑,如有可疑之處,可選擇幾戶進(jìn)行實地調(diào)查詢問、核對筆跡。另外,如果應(yīng)該由地方配套的資金金額與花名冊上的投工投勞折算金額剛好一致或相近,該花名冊就很可疑,應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查了解真實情況,有無虛假投工投勞。
2、在審計采用縣級報賬制的項目資金用于支付項目實施單位款項、實物的花名冊時,除采取一般的審閱、實地調(diào)查法外,還可以調(diào)閱實施單位已作賬的復(fù)印件,查看原件和復(fù)印件是否一致,若有不一致,就要追問原由,分辨真假。
3、對于諸如城市低保資金、農(nóng)村救助資金、救災(zāi)資金等涉及群眾切身利益的資金,不但要查看花名冊,而且要查看相應(yīng)的檔案資料,審查申請、發(fā)放程序等是否合規(guī),有無漏洞,查看是否有不應(yīng)享受的享受了;然后將檔案人數(shù)、金額與實發(fā)人數(shù)、金額對比,查看有無超范圍發(fā)放的。因為一般不屬于發(fā)放群體的從檔案中很容易發(fā)現(xiàn)問題,所以被審計單位一般會對超范圍的不設(shè)檔案或作特殊管理,對比之后若發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)便可順滕摸瓜了。
4、對于因各種利害關(guān)系,不敢或不愿講真話的被調(diào)查詢問者,可以嘗試從不同渠道調(diào)查了解。例如:在調(diào)查某項銀行代發(fā)的專項資金時,審計人員已經(jīng)查到花名冊有問題,但是由于被審計單位推諉不愿提供真實情況,審計人員就到銀行調(diào)查了解銀行的具體操作,發(fā)現(xiàn)原本必須由本人拿存折并簽字才能取款的操作程序,卻存在某些單位財務(wù)人員拿一堆存折和私章取款的問題。當(dāng)問及花名冊上的人員時,被審計單位仍然不提供真實情況,審計人員就到當(dāng)?shù)嘏沙鏊私馇闆r,最終查出了弄虛作假,套取專項資金,私設(shè)小金庫的嚴(yán)重問題。當(dāng)然,根據(jù)不同的情況,可以拓寬思路,向上級主管部門、具體經(jīng)手人、知情者等進(jìn)行核實取證,還可以調(diào)閱材料領(lǐng)用單、出勤表、工資表等資料與花名冊進(jìn)行核對。
總之,在審查花名冊的時候,不但要為群眾利益不怕吃苦、膽大心細(xì)之外,還要拓寬思路,采用各種有利措施,注意把握時機(jī)、分析原因、分清責(zé)任、審深審?fù)?,而不能只是查出虛假花名冊后就匆匆罷手,不去找出真實的花名冊以及背后不可告人的交易。
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姜云章律師,法學(xué)學(xué)士,現(xiàn)為四川弘澤律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。本律師要求自己以良好的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、高度的工作責(zé)任感有效地為當(dāng)事人提供法律服務(wù),“受人之托,忠人之事”是本人的執(zhí)業(yè)理念。 在辦案過程中逐步形成了聽取當(dāng)事人陳述耐心細(xì)致、法律分析全面精準(zhǔn)、應(yīng)訴策略高效專業(yè)的執(zhí)業(yè)特點(diǎn),成功代理了涉及民事、商事、行政、刑事等各類法律案件, 在職業(yè)過程中,本律師深刻的明白只有自身理論知識的不斷積累提高,才能更好地在不斷變化的社會情況和日趨復(fù)雜多變的社會關(guān)系中解決實際的案件,才能更好維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,才能給自己的當(dāng)事人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),因此本律師一直致力于理論知識的學(xué)習(xí)和研究。 同時,本律師堅持“團(tuán)隊合作贏未來”的信念,摒棄“單打獨(dú)斗、個人英雄主義”的陳舊觀念,努力探索團(tuán)隊合作運(yùn)營的最佳模式,以調(diào)動團(tuán)隊成員的所有資源和才智,以期實現(xiàn)自愿的最佳配置從而實現(xiàn)在法律范圍內(nèi)以最小的成本盡最大限度的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,自驅(qū)除所有不和諧和不公正現(xiàn)象。 本著“誠實守信、勤勉盡責(zé),最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”的執(zhí)業(yè)宗旨在追求公平正義的法律道路上不斷探求。
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