刑事和解制度，又稱加害人與被害人的和解制度，一般是指在犯罪后，經(jīng)由調(diào)停人的幫助，使加害者和被害者直接相談、協(xié)商、解決糾紛或沖突的一種刑事司法制度。刑事和解制度的興起，是我國構(gòu)建和諧社會(huì)背景下有效化解社會(huì)矛盾的全新嘗試。當(dāng)前，刑事和解政策受到了來自理論及實(shí)務(wù)界的廣泛推崇，它的理論探討和實(shí)際踐行成為熱點(diǎn)問題。

2011年，《刑事訴訟法修正案(草案)》中單獨(dú)增設(shè)一案，確立當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，將因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;以及瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件兩類案件明確規(guī)定了刑事和解的效力，即犯罪嫌疑人、被告人可以獲得不起訴、量刑減免等從寬處理。但正如有學(xué)者所言“量刑減免，本屬實(shí)體處罰事項(xiàng)，應(yīng)由《刑法》先作出相應(yīng)規(guī)定，否則，對(duì)達(dá)成刑事和解的犯罪嫌疑人、被告人從寬處理，缺乏實(shí)體法上的依據(jù)。”以刑事訴訟法對(duì)實(shí)體處罰予以規(guī)范，本身并不恰當(dāng)。同時(shí)草案雖增設(shè)一章，但未對(duì)和解的程序作出詳細(xì)的規(guī)定，在實(shí)踐操作中仍有待探索和完善。因此，筆-者認(rèn)為刑事和解制度尚有繼續(xù)研究之必要。

一、刑事和解制度的理論依據(jù)

有難點(diǎn)認(rèn)為：在公訴案件中，不應(yīng)當(dāng)適用刑事和解。當(dāng)代刑法所提倡的罪刑法定原則、罪刑相當(dāng)原則及刑法面前人人平等原則，由于刑事和解的適用與之相背離，因而在一定程序上構(gòu)成了對(duì)刑事法治的沖擊。同時(shí)，在實(shí)踐之中，由于刑事和解作為新興事物，司法機(jī)關(guān)審查刑事和解的過程和內(nèi)容在事實(shí)上缺乏監(jiān)督。在此情況下，如果孳生出“以錢買刑”等丑惡現(xiàn)象，它的危害性甚至?xí)?dòng)搖整個(gè)刑事司法體制的根基，基于此，效率價(jià)值也就不復(fù)存在了。

筆-者認(rèn)為，刑事和解制度雖有諸多不足之處，但它反映了當(dāng)前我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的形勢(shì)要求，是司法機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新、化解社會(huì)矛盾有效途徑，是應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ǖ?。至于?duì)刑事和解過程中對(duì)司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力、缺乏監(jiān)督的擔(dān)憂，通過不斷地改善和完善也可以最大程度地予以避免。因?yàn)樵凇霸诜芍贫炔煌晟频那闆r下，很多濫用公訴權(quán)的行為是以規(guī)避法律的形式出現(xiàn)的，實(shí)際是利用法律的空白和不確定性”。在現(xiàn)階段，首先應(yīng)當(dāng)肯定刑事和解的積極意義。

筆-者認(rèn)為，它至少包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

(一)構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要;

(二)恢復(fù)性司法之價(jià)值體現(xiàn)。

二、刑事和解制度下需要考慮的幾個(gè)問題

如前所述，刑事和解的初衷是好的，但在運(yùn)行過程中也突顯出一些問題，集中體現(xiàn)在：

(一)刑事和解與刑法平等原則的沖突。

(二)刑事和解與效率原則的沖突。

(三)刑事和解的風(fēng)險(xiǎn)。

三、刑事和解的設(shè)想

其實(shí)，如何建設(shè)和完善刑事和解制度，刑事和解制度的成敗與否，很大程度上委之于檢察機(jī)關(guān)的作為?！缎淌略V訟法修正案(草案)》雖增設(shè)一章，但當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序進(jìn)行規(guī)定，但只涉及到納入和解的案件范圍、對(duì)自愿、合法進(jìn)行原則性審查以及對(duì)和解協(xié)議效力的確定，屬于精略的框架架構(gòu)，具體的操作方式和細(xì)節(jié)仍監(jiān)督措施仍屬空白。為此，筆-者認(rèn)為有必要進(jìn)一步探討。

(一)將被害人的參與納入程序設(shè)計(jì)，保證和解過程、結(jié)果的公正性。

(二)程序設(shè)計(jì)上要化繁為簡，注重效率。

(三)探索檢調(diào)對(duì)接模式，提高效率，避免風(fēng)險(xiǎn)。