違法所得的含義

違法所得是指違法者出售違法采出的礦產(chǎn)品的收益,以及違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)或者礦產(chǎn)資源獲取的收益,包括錢(qián)款和物品。原地質(zhì)礦產(chǎn)部1993年7月發(fā)布的?違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法?第九條第二款規(guī)定:“對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采處以沒(méi)收違法所得處罰的,其違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照銷售憑據(jù)確定,沒(méi)有銷售憑據(jù)的,按照決定行政處罰當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算,不得扣除開(kāi)采成本。

礦產(chǎn)資源違法中的違法所得

礦產(chǎn)資源違法行為中違法所得，應(yīng)當(dāng)區(qū)分無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采和買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源兩種情形進(jìn)行認(rèn)定：

對(duì)無(wú)證開(kāi)采和越界開(kāi)采的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照銷售憑據(jù)確定;沒(méi)有銷售憑據(jù)的，按照違法行為發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)卦V的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，不扣除開(kāi)采成本。

對(duì)買(mǎi)賣(mài)、出租和轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)為買(mǎi)賣(mài)、出租和轉(zhuǎn)讓的全部所得。

違法所得與沒(méi)收違法所得

違法所得，顧名思義，是行為人通過(guò)實(shí)施違法行為或者利用違法手段獲得的利益。由于違法所得是通過(guò)法律禁止行為或者手段獲取的利益，《行政處罰法》等規(guī)定要沒(méi)收違法所得。沒(méi)收違法所得，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法規(guī)，將行為人的違法所獲得的財(cái)物強(qiáng)制無(wú)償收歸國(guó)有的一項(xiàng)行政處罰措施。沒(méi)收違法所得，必須準(zhǔn)確認(rèn)定行為人的違法所得，依照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正地作出行政處罰。

非法轉(zhuǎn)讓土地的違法所得

違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得，應(yīng)當(dāng)區(qū)分依法取得土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓和違法取得土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓兩種情形進(jìn)行認(rèn)定：

依法取得的土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的，違法所得為當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓全部所得扣除當(dāng)事人依法取得土地使用權(quán)的成本和對(duì)土地的合法投入。例如，某企業(yè)以出讓方式依法取得土地使用權(quán)用于房屋建設(shè)，已經(jīng)支付了全部土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用，并進(jìn)行了投資開(kāi)發(fā)，但完成開(kāi)發(fā)投資總額未到達(dá)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定的25%，不符合法律規(guī)定條件即將房地產(chǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，屬于違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條的規(guī)定，給予沒(méi)收違法所得的行政處罰。在認(rèn)定違法所得時(shí)，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的總收入中扣除違法當(dāng)事人已繳納的土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用成本和開(kāi)發(fā)建設(shè)投入。

違法取得的土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的，違法所得為當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓全部所得。例如，某村委會(huì)與某企業(yè)簽訂土地租賃協(xié)議，違法將5畝集體土地出租用于建設(shè)廠房，租期20年，每畝每年4萬(wàn)元，企業(yè)一次性支付了3年租金共計(jì)60萬(wàn)元。企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行了平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了10萬(wàn)元。在租賃期的第2年，該企業(yè)將租賃的集體土地違法轉(zhuǎn)讓給其他單位用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)讓合同列明總價(jià)款為500萬(wàn)。本案中存在兩種違法行為，一是村委會(huì)非法出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，適用《土地管理法》第八十一條的規(guī)定予以處罰，違法所得應(yīng)為企業(yè)已支付60萬(wàn)元租金;二是某企業(yè)違法轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)，適用《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰，違法所得應(yīng)為轉(zhuǎn)讓合同列明價(jià)款500萬(wàn)元，企業(yè)已支付60萬(wàn)元資金和土地開(kāi)發(fā)投入的10萬(wàn)元不予扣除。

認(rèn)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)違法所得時(shí)，轉(zhuǎn)讓全部所得、合法投入等應(yīng)當(dāng)如何具體核定呢?《查處規(guī)程》明確，轉(zhuǎn)讓全部所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價(jià)款確定，沒(méi)有轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)、當(dāng)事人拒不提供或者提供的轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價(jià)款明顯不符合實(shí)際的，可以按照評(píng)估價(jià)認(rèn)定。對(duì)土地的合法投入包括土地開(kāi)發(fā)、新建建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)投入等，但是違法新建建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)投入除外。

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