一、如何量刑規(guī)范化集資詐騙

量刑規(guī)范化工作一是有效對(duì)接司法責(zé)任制改革。隨著司法責(zé)任制和審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的推進(jìn)落實(shí)，主審法官和合議庭的辦案主體地位更加凸顯，院庭長不再審批和簽發(fā)裁判文書。由于多數(shù)罪名的法定刑幅度過于寬泛，不同法官把握的量刑尺度不同，相互之間又缺乏溝通，難免出現(xiàn)量刑不均衡的問題。量刑指導(dǎo)意見規(guī)范法官的量刑思維和量刑方法，明確常見量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，細(xì)化15種常見犯罪的量刑起點(diǎn)幅度，為法官量刑提供了基本遵循，在保證刑罰個(gè)別化的同時(shí)，可有效規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)量刑公正和均衡。一些已經(jīng)實(shí)行司法責(zé)任制改革的法院反映，對(duì)于最高人民法院規(guī)范的15種犯罪案件的量刑，總體是均衡的，當(dāng)事人也比較滿意，上訴較少。

[刑法條文]

第一百九十二條以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第二百條單位犯本節(jié)第一百九十二條、第一巨九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

第二百八十七條利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。

二、非法集資罪的常見作案手法

1、異地登記重操舊業(yè)

接到群眾投訴后，荊州市工商系統(tǒng)層層組建工作專班，開展了深入調(diào)查。從目前公安部門查辦的6起案件和工商部門立案查辦的8起案件看，涉嫌從事非法吸收公眾存款的投資理財(cái)、咨詢服務(wù)公司大多是2014年以來設(shè)立的公司，且公司經(jīng)營者大部分不是本地人。據(jù)查證，這些違法經(jīng)營者在當(dāng)?shù)貜氖骂愃平?jīng)營活動(dòng)被打擊后，三五成群地來到荊州，異地注冊(cè)公司后又重操舊業(yè)，繼續(xù)作案。

2、用合法外衣掩蓋真相

從已查辦的案件來看，非法集資案件經(jīng)營者都開辦正規(guī)公司，租有較大門面，聘請(qǐng)相當(dāng)數(shù)量的業(yè)務(wù)員，且統(tǒng)一著裝，宣傳公司“合法、規(guī)范專業(yè)、誠信”。案發(fā)前，非法集資公司都擁有合法外衣,有具體的投資項(xiàng)目，能夠提供“合法”手續(xù)，承諾高息回報(bào)，吸引了許多消費(fèi)者的眼球。實(shí)際上，這些都是非法集資經(jīng)營者蒙騙消費(fèi)者的伎倆，除非資金鏈斷裂，否則很難暴露其違法經(jīng)營的真面目。

3、用虛假宣傳蒙騙消費(fèi)者

非法集資公司在工商部門取得營業(yè)執(zhí)照后，采取廣泛發(fā)放宣傳單，在酒店、賓館舉辦活動(dòng)等手段，向社會(huì)公眾特別中老年消費(fèi)者宣傳公司經(jīng)營理念和投資理財(cái)模式，以承諾支付高額月息為誘餌，誘使消費(fèi)者上當(dāng)受騙。在活動(dòng)結(jié)束后，這些公司常常發(fā)放一定的禮品，贏得消費(fèi)者的好感，誘惑消費(fèi)者迅速到公司辦理相關(guān)手續(xù)。一旦“洗腦”成功，受害人便將少則1萬元多則十幾萬元的資金存入公司指定賬戶。

4、用虛構(gòu)項(xiàng)目吸引投資

為使消費(fèi)者下決心投資，非法集資公司往往打著為某一項(xiàng)目籌資的幌子，并將項(xiàng)目編制的合情合理、天衣無縫，使投資人感到真實(shí)可信。從荊州市工商局近期查辦的案件看，經(jīng)營者無一例外都是用虛假的項(xiàng)目編造謊言，讓投資者上當(dāng)受騙。有的投資理財(cái)公司將錢騙到手后，人去樓空，卷款潛逃。從公安部門已核實(shí)的情況看，目前，有的公司向社會(huì)公眾吸收資金多達(dá)1.4億元，最少的也有22萬元，給公眾造成嚴(yán)重?fù)p失。

5、用追償承諾騙取信任

公司在從事理財(cái)居間服務(wù)過程中，通過代追償承諾書與投資人約定，當(dāng)借款人違約并確定其不能償還借款的實(shí)際情況發(fā)生后7至10個(gè)工作日內(nèi)，由本公司向借款方追償(原債權(quán)由我公司收購)。該約定看起來增加了投資的保障，但實(shí)際上是用來騙取消費(fèi)者的信任，一旦發(fā)生資金鏈斷裂問題，消費(fèi)者無法從集資公司處得到賠償。

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