公安機(jī)關(guān)如何匯報案件

一、匯報案件前的準(zhǔn)備工作

(一)認(rèn)真閱卷。匯報案件之前首先要認(rèn)真閱卷，熟悉案情，對案件的主要事實、重要證據(jù)和可能有爭議的地方和需要說明的問題要認(rèn)真了解熟悉，必要時進(jìn)行摘記，確保匯報案件前對案件掌握全面、正確，避免匯報時模棱兩可，含糊其辭。

(二)拿出意見。運(yùn)用法律對案件進(jìn)行綜合分析，形成對案件的初步處理意見。當(dāng)然，這種處理意見又可以分為兩種：程序性的處理意見和實體性處理意見。前者如將該案應(yīng)移交管轄處理等，后者如對違法犯罪嫌疑人采取何種強(qiáng)制措施等。

(三)擬寫提綱。為了使案件時表述清晰，主次分明，邏輯合理，應(yīng)當(dāng)制作匯報案件提綱。一般的匯報提綱由四部分組成：第一部分是基本情況;第二部分是案件事實;第三部分是認(rèn)定依據(jù);第四部分是處理意見。同時，對處理案件所依據(jù)的法律、法規(guī)也要準(zhǔn)備好，認(rèn)真核對。如果聽匯報者需要，應(yīng)予以提供。

二、匯報案件的主要內(nèi)容

匯報案件要以事實為依據(jù)，以證據(jù)材料為基礎(chǔ)，全面分析案情，這樣，才能對案件進(jìn)行正確定性和適度裁量。一般來說，匯報案件主要有以下四個內(nèi)容。

(一)案件概況。主要包括三個要點：一是匯報案件的來源和破案經(jīng)過。說明所匯報案件是被動受理的、工作中發(fā)現(xiàn)的、還是上級交辦的。同時，要將違法犯罪嫌疑人如何查獲歸案情況簡要介紹。這一部分要高度概括，只要能講明案件受理情況，給聽匯報者一個初步印象即可。二是匯報案件的起因和研究問題。匯報者要將提交匯報案件的原因進(jìn)行說明，指出這起案件為什么要提交討論，同時要說明重點匯報什么，要求解決什么問題。三是匯報違法犯罪嫌疑人的基本情況。匯報時要在全面匯報違法嫌疑人姓名、性別、籍貫、住址等基本情況外，重點匯報與能否處理違法犯罪嫌疑人有關(guān)的情況或者比較敏感的項目，包括違法犯罪嫌疑人的年齡、民族、職業(yè)、是否是本地人以及有無前科劣跡等情況。

(二)案件事實及證據(jù)。這是匯報案件的主體部分，是匯報的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般包括案件的事實、證據(jù)情況以及法律適用三部分。

1.案件的事實闡述。必須按照"七何要素"進(jìn)行，即違法犯罪的時間、地點、手段、情節(jié)、動機(jī)、目的和危害結(jié)果，做到敘述清楚、完整，以便根據(jù)客觀事實對案件定性處理。實踐中，匯報案件要根據(jù)不同案件的特點采取不同的匯報方法，匯報順序可以采用順序、倒敘和插敘等不同形式。對于多人參與犯罪或一人、數(shù)人犯數(shù)罪的案件，匯報時應(yīng)突出重點，層次分明。對多人犯一罪案件，首先可將該罪的全過程匯報清楚，使領(lǐng)導(dǎo)對全案有基本了解;其次匯報每一個參與犯罪的人，在共同犯罪中所處的地位、作用和應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任。對多人犯多種罪的案件，先簡要匯報該案所涉及到的犯罪嫌疑人，其所犯罪行的性質(zhì)、次數(shù)，再按照從重罪到輕罪的順序，或者按犯罪的時間順序逐條匯報，最后綜合說明各犯罪嫌疑人參與了哪些犯罪活動及在犯罪中的作用、地位。對一人犯數(shù)罪的案件，可按從重罪到輕罪的時間順序進(jìn)行匯報。

2.案件的證據(jù)認(rèn)定。一般來說，匯報案情比較簡單的案件可以在匯報案件的事實部分就包括了有關(guān)證據(jù)情況或者在講清全部的犯罪事實后再講證據(jù)。但我們要明確匯報案件的證據(jù)不僅僅是匯報收集證據(jù)情況，還要匯報對證據(jù)的審查判斷情況，要有對本案證據(jù)的具體評價，特別是對于一些疑難復(fù)雜的案件、多人多起的案件，將收集證據(jù)情況與審定案件事實同時進(jìn)行匯報，容易造成混亂，為此我們可把事實分為若干問題或過程，分別說明證據(jù)，同時，對不同性質(zhì)的案件，要做到證據(jù)主次分明，重點匯報對案件起主要證明作用的證據(jù)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的證據(jù)，如對于盜竊案件要重點匯報如何認(rèn)定的涉案物品價值以及盜竊的目的;對于傷害案件要重點匯報致傷責(zé)任和對傷情的認(rèn)定;對于殺人案件要重點匯報現(xiàn)場勘查、尸體檢驗、兇器認(rèn)定、血跡鑒定等證據(jù)情況。

3.案件的量罰情節(jié)。案件的量罰情節(jié)是指影響到對違法犯罪嫌疑人從寬或者從嚴(yán)處理的相關(guān)情形，簡單的說，是指違法犯罪嫌疑人是否具有法定從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)。量罰情節(jié)又分為法定量罰情節(jié)和酌定量罰情節(jié)。前者如違法犯罪嫌疑人是否有自首或者立功的表現(xiàn)，是否是未成年人等，后者包括行為人在案發(fā)后是否積極搶救被害人，是否積極退賠，認(rèn)罪態(tài)度如何，日常人格表現(xiàn)如何等等。

(三)案件處理意見。匯報人在匯報完案件事實及證據(jù)情況后，應(yīng)闡明自己對違法犯罪嫌疑人涉嫌的違法犯罪的性質(zhì)的認(rèn)定，并根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和違法犯罪嫌疑人的違法犯罪行為，闡明自己對案件的處理意見、理由及法律依據(jù)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。如果案件經(jīng)過法制部門或其他部門審核的，要分層次如實講明各級部門的意見，如果意見不一致，要講明分歧的焦點和各自的理由。匯報處理意見應(yīng)說明依據(jù)的法律和政策的出處，需要繼續(xù)查證的，要講明下一步的工作意見。

(四)案件情況說明。案件情況說明不是所有匯報案件都必須的，而是在一些較為復(fù)雜或影響較大或有較大爭議的案件中，對辦案單位辦案經(jīng)過以及獲取重要證據(jù)等情形的說明。當(dāng)前，我國法制監(jiān)督機(jī)制越來越健全，有的案件受到轄區(qū)發(fā)案單位、轄區(qū)群眾，黨委、政府機(jī)關(guān)以及人大、紀(jì)委等執(zhí)法監(jiān)督部門的關(guān)注，有的案件甚至尚未處理完畢就被新聞媒體報道，所以制作案外說明尤為重要。同時，匯報案件中也往往忽視對違法獲取證據(jù)等程序問題的匯報，如果在匯報案件時不說明這些情況，很容易給執(zhí)法工作帶來負(fù)面影響。

三、匯報案件應(yīng)注意的問題

一是語言表達(dá)簡捷，明了，概括適中、繁簡有度。不能用生澀難懂、拗口繞舌的語言；少用大白話、官場話、套話；

二是不遺漏、不隱瞞情節(jié)和事實證據(jù)。(責(zé)任追究)；

三是速度適中，不快不慢。以記錄者能將主要內(nèi)容記下來為宜；

四是心態(tài)平和、自然，不要過于緊張。尤其是大家提出不同意見時；

五是匯報案件不能用形容詞、不能夸張。

六是不能遺漏影響犯罪性質(zhì)的語言。

七是不能借用網(wǎng)絡(luò)語言。

八是文本要規(guī)范。

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