(一)商標(biāo)代理的概念

根據(jù)《民法通則》第63條的規(guī)定，代理是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義從事民事法律行為，所產(chǎn)生的法律后果直接歸屬于被代理人。

商標(biāo)代理是民事委托代理的一種，即商標(biāo)代理人在其代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義從事商標(biāo)事務(wù)的法律行為，是社會(huì)法律中介服務(wù)的一個(gè)重要組成部分。

(二)我國法律法規(guī)對(duì)商標(biāo)代理的有關(guān)規(guī)定

《商標(biāo)法》及相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章均對(duì)商標(biāo)代理作出了明確的規(guī)定?！渡虡?biāo)法》第十條規(guī)定：“外國人或者外國企業(yè)在中國申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和辦理其他商標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)委托國家指定的組織代理。”《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第三條將其進(jìn)一步明確為：“外國人或者外國企業(yè)在中國申請(qǐng)辦理商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)委托國家工商行政管理局指定的商標(biāo)代理組織代理?！痹摋l還規(guī)定：“申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓注冊(cè)、續(xù)展注冊(cè)、變更注冊(cè)人名義或者地址、補(bǔ)發(fā)《商標(biāo)注冊(cè)證》等有關(guān)事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以委托國家工商行政管理局認(rèn)可的商標(biāo)代理組織代理，也可以直接辦理。”

以上規(guī)定表明，我國商標(biāo)法律對(duì)中國企業(yè)辦理商標(biāo)事務(wù)是否委托代理采取的是自愿原則，而對(duì)外國人和外國企業(yè)采取的是強(qiáng)制原則。做出這種規(guī)定的原因主要有兩條：

第一，本國國民沒有語言上的障礙，而外國人則不同;

第二，本國企業(yè)一般設(shè)有專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)部門和人員，他們比較熟悉本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，而外國企業(yè)一般對(duì)申請(qǐng)國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不夠了解。因此，從維護(hù)主權(quán)國家的尊嚴(yán)，保護(hù)外國申請(qǐng)人的合法權(quán)益、保證商標(biāo)法律事務(wù)的質(zhì)量和提高商標(biāo)注冊(cè)管理機(jī)關(guān)的工作效率的角度出發(fā)，一般國家都對(duì)外國申請(qǐng)人規(guī)定了強(qiáng)制委托代理原則。如美國商標(biāo)法規(guī)定，外國申請(qǐng)人必須指定在美國的商標(biāo)代理人代理商標(biāo)事宜。俄羅斯商標(biāo)法規(guī)定，俄羅斯國民可以委托在俄羅斯專利局登記的專利代理人辦理商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)及其他有關(guān)商標(biāo)事務(wù)，不在俄羅斯居住的外國法人或自然人要取得商標(biāo)注冊(cè)，應(yīng)通過在俄羅斯專利局登記的代理人辦理。

(三)《商標(biāo)代理管理辦法》

依據(jù)《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，國家工商行政管理局制定并頒布了部門行政規(guī)章《商標(biāo)代理管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)全國商標(biāo)代理行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

l.商標(biāo)代理人

為提高商標(biāo)代理人的素質(zhì)和代理質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理的管理，《辦法》實(shí)行考試、考核獲得商標(biāo)代理人資格制度及代理人資格證書和執(zhí)業(yè)證書兩證分離制度。

《辦法》第十八條規(guī)定：“具有法學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者其他專業(yè)本科以上學(xué)歷及具有同等學(xué)歷的人員，參加商標(biāo)代理人資格考試合格的，由商標(biāo)局授予商標(biāo)代理人資格，頒發(fā)《商標(biāo)代理人資格證書》。具有法學(xué)碩士以上學(xué)歷、有一定商標(biāo)法律工作經(jīng)驗(yàn)，或者長(zhǎng)期從事商標(biāo)法律教學(xué)研究及商標(biāo)行政管理工作的人員，申請(qǐng)從事商標(biāo)代理工作的，經(jīng)商標(biāo)局考核批準(zhǔn)，授予商標(biāo)代理人資格，頒發(fā)《商標(biāo)代理人資格證書》?！?/p>

《辦法》第十九條規(guī)定：“具有商標(biāo)代理人資格的人員，在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)滿一年，并繼續(xù)從事商標(biāo)代理工作的，可以申請(qǐng)取得《商標(biāo)代理人執(zhí)業(yè)證書》。”

同時(shí)《辦法》第二十二條還規(guī)定：“未取得《商標(biāo)代理人執(zhí)業(yè)證書》的人員，不得代理或變相代理商標(biāo)事宜?！?/p>

2.商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

《辦法》對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的組成條件、審批程序作了明確規(guī)定。根據(jù)《辦法》，凡有3名以上專職商標(biāo)代理人、負(fù)責(zé)人或者組建負(fù)責(zé)人已取得《商標(biāo)代理人資格證書》的，可以申請(qǐng)成立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先將申請(qǐng)書件報(bào)送國家工商行政管理局，獲得批準(zhǔn)后持批準(zhǔn)文件到其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。申請(qǐng)人已領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，應(yīng)當(dāng)持國家工商行政管理局的批準(zhǔn)文件向其登記機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)范圍變更登記。申請(qǐng)人辦理企業(yè)登記手續(xù)或者變更登記手續(xù)后，報(bào)國家工商局領(lǐng)取《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)證書》，并自領(lǐng)取證書之日起開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

為防止非法代理商標(biāo)行為，維護(hù)商標(biāo)申請(qǐng)人的合法權(quán)益和正常的商標(biāo)代理秩序，《辦法》第三條規(guī)定：“未經(jīng)國家工商行政管理局批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)?！?/p>

此外，《辦法》還對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件及審批程序、商標(biāo)代理人和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)行為的查處等作了明確規(guī)定。

二、商標(biāo)代理的特點(diǎn)和作用

(一)商標(biāo)代理的專業(yè)性和特殊性

商標(biāo)代理作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中介服務(wù)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性。首先，商標(biāo)權(quán)并非依法自然產(chǎn)生，只能通過法律規(guī)定的特殊程序進(jìn)行申請(qǐng)確權(quán)。代理申請(qǐng)人進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)確權(quán)正是商標(biāo)代理工作的主要的、實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。取得商標(biāo)權(quán)的法定程序非常復(fù)雜，包括商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓注冊(cè)、續(xù)展注冊(cè)、變更注冊(cè)、使用許可合同備案、異議和評(píng)審事宜等，時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，連續(xù)性強(qiáng)。商標(biāo)代理人需要非常熟悉商標(biāo)注冊(cè)的各個(gè)程序。

其次，相當(dāng)一部分商標(biāo)代理業(yè)務(wù)屬于非法律性的專業(yè)事務(wù)。商標(biāo)代理人需要準(zhǔn)確把握商品和服務(wù)的分類，透徹掌握商標(biāo)審查準(zhǔn)則。僅以商品分類為例，按照《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》，共有42個(gè)大類，涉及幾萬種商品，我國又將其分為485個(gè)類似群，體系龐雜，內(nèi)容瑣細(xì)，且還不斷更新變化，對(duì)商品類別和類似群的判斷，需要專門知識(shí)和長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才能準(zhǔn)確地把握和判別。而企業(yè)由于缺少對(duì)于商標(biāo)知識(shí)全面了解的人才，很難靠自身力量完成以上任務(wù)。經(jīng)參加國家組織的考試成績(jī)合格后獲得代理資格的商標(biāo)代理人可以憑借其較豐富的商標(biāo)法律專業(yè)知識(shí)，高質(zhì)量、高效率地為企業(yè)辦理商標(biāo)事宜，幫助企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，維護(hù)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)，同時(shí)又有助于商標(biāo)管理機(jī)關(guān)提高工作效率，發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)與國家商標(biāo)主管機(jī)關(guān)的橋梁和紐帶的作用。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及中國與外國的貿(mào)易交流活動(dòng)越來越廣泛，商標(biāo)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用日益凸現(xiàn)，商標(biāo)代理人的作用也日益重要。

(二)商標(biāo)代理人的主要業(yè)務(wù)范圍

商標(biāo)代理人主要為企業(yè)從事以下代理活動(dòng)：

l.代理商標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng)前的商標(biāo)查詢，確定其商標(biāo)是否可以注冊(cè)，代理商標(biāo)所有人進(jìn)行使用未注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)入市場(chǎng)前的查詢，確定該商標(biāo)是否侵犯他人的在先商標(biāo)權(quán)。

2.代理商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)、商標(biāo)駁回復(fù)審、商標(biāo)異議、異議答辯、異議復(fù)審、商標(biāo)爭(zhēng)議、爭(zhēng)議答辯、商標(biāo)注冊(cè)不當(dāng)或3年不使用撤銷、撤銷答辯等有關(guān)商標(biāo)確權(quán)程序中的法律事務(wù)。

3.代理續(xù)展注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓注冊(cè)、許可使用合同備案、變更注冊(cè)人名稱或地址、補(bǔ)發(fā)注冊(cè)證等有關(guān)事務(wù)。

4.代理中國申請(qǐng)人到國外辦理商標(biāo)國際注冊(cè)以及在申請(qǐng)注冊(cè)過程中的各種法律事務(wù)。

5.代理商標(biāo)權(quán)海關(guān)備案。

6.代理解決商標(biāo)侵權(quán)糾紛，商標(biāo)侵權(quán)投訴等法律事務(wù)。

7.代理外國申請(qǐng)人到中國申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)及其他商標(biāo)法律事務(wù)。

除上述法律代理活動(dòng)以外，商標(biāo)代理人還可以接受聘請(qǐng)，擔(dān)任企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問或根據(jù)協(xié)議擔(dān)任企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總代理人，利用其豐富的專業(yè)知識(shí)，為企業(yè)提供有關(guān)商標(biāo)的各種咨詢服務(wù)。咨詢內(nèi)容主要包括：企業(yè)如何設(shè)計(jì)商標(biāo)、注冊(cè)商標(biāo)、使用商標(biāo)、管理商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)，如何培育馳名商標(biāo)和利用商標(biāo)開拓市場(chǎng)，如何利用商標(biāo)提高企業(yè)的知名度，樹立企業(yè)形象以及一切與商標(biāo)有關(guān)的咨詢服務(wù)。

一名合格的商標(biāo)代理人，應(yīng)當(dāng)以對(duì)其委托人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將自己豐富的專業(yè)法律知識(shí)和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到其代理活動(dòng)，即每一項(xiàng)商標(biāo)權(quán)利請(qǐng)求中去。對(duì)于主管當(dāng)局的每一項(xiàng)法律決定，如補(bǔ)正、修正、駁回、有條件的授權(quán)等，代理人都應(yīng)該進(jìn)行分析，看引用的法律條款是否正確，提出的要求是否合理，做出的決定是否合法。在向被代理人轉(zhuǎn)達(dá)主管當(dāng)局的這些法律行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上代理人自己的意見、看法和主張供被代理人參考，同時(shí)還要附上解決問題的辦法供被代理人選擇。對(duì)被代理人的要求或主張，也要加以分析，看其是否合理合法，有無被主管當(dāng)局認(rèn)可的可能性。因此作為代理人，在代理實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)從正確地理解法律、運(yùn)用法律、維護(hù)被代理人的權(quán)益出發(fā)，在其授權(quán)范圍內(nèi)，運(yùn)用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，依法實(shí)施代理行為，為委托人提供最佳的服務(wù)。

下面我們從一個(gè)案例中，看看商標(biāo)代理人是如何運(yùn)用專業(yè)知識(shí)為其委托人提供服務(wù)的。

在80年代中期，德國AGKuhuleKopp&Kausch公司委托中國貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所向中華人民共和國國家工商行政管理局商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。該商標(biāo)申請(qǐng)?jiān)趯?shí)質(zhì)審查中被商標(biāo)局駁回，其理由是，人們看到該商標(biāo)會(huì)聯(lián)想到美國的三K黨KUKLUXKLAN，易在我國引起誤解，產(chǎn)生不良影響。代理人將這一駁回通知轉(zhuǎn)告了申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)駁回理由不服，但是提供不出強(qiáng)有力的能夠克服駁回的理由，但是最終指示代理人申請(qǐng)復(fù)審。代理人接到復(fù)審指示后對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真的研究，并查閱了有關(guān)資料。經(jīng)過分析研究，發(fā)現(xiàn)三K黨的標(biāo)志與該商標(biāo)無任何聯(lián)系。該商標(biāo)中3個(gè)K字是申請(qǐng)人公司名稱中3個(gè)字的第1個(gè)字母。于是代理人根據(jù)查到的資料結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)撰寫了一份內(nèi)容詳盡、理由充分的復(fù)審申請(qǐng)書，提交給商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，并附有有關(guān)證據(jù)、資料。此外代理人還到商標(biāo)評(píng)委會(huì)作了口頭說明。經(jīng)過代理人的努力，最后終于使該商標(biāo)獲得了注冊(cè)。

三、我國商標(biāo)代理制度的歷史沿革

(一)商標(biāo)核轉(zhuǎn)制度

中華人民共和國成立以后，由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，商標(biāo)被作為各級(jí)政府監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量和管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的手段。在1991年以前，國內(nèi)商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)必須經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的核轉(zhuǎn)，這種方式被稱為“商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制”，一直沿用了近40年。在核轉(zhuǎn)制下，申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，都必須經(jīng)過其所在地區(qū)、縣工商局，轉(zhuǎn)市、地工商局，再轉(zhuǎn)省、自治區(qū)、直轄市工商局，最后報(bào)呈國家工商行政管理局商標(biāo)局。因此從本質(zhì)上說，核轉(zhuǎn)制實(shí)際上也是一種代理制，是一種非民事委托的、由各級(jí)政府工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行的強(qiáng)制代理行為。