公安部推出就近辦證等8項(xiàng)出入境便利措施是什么

據(jù)公安部網(wǎng)站消息，公安部集中推出8項(xiàng)出入境便利措施。新舉措涉及就近辦證、自助辦證、免費(fèi)照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關(guān)等多個(gè)方面。

第一項(xiàng)：省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)辦理出入境證件。申請(qǐng)人可在戶(hù)籍所在地省、區(qū)、市內(nèi)向任一縣級(jí)以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注。

這一措施是在2012年推行部分省份實(shí)施本省居民省內(nèi)就近辦理因私出入境證件措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化推出的。之前要求申請(qǐng)人須在申請(qǐng)地居住滿一年以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口流動(dòng)十分頻繁，限定居住時(shí)間的就近辦證措施已不能很好地滿足群眾需求。針對(duì)這一情況，公安部在各省、區(qū)、市公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)有關(guān)信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，推出全國(guó)各省份省內(nèi)居民無(wú)居住時(shí)間限制就近辦理出入境證件措施。新措施實(shí)施后，各地申請(qǐng)人可在戶(hù)籍所在省內(nèi)任一縣級(jí)以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)有關(guān)因私出入境證件，無(wú)需提供居住證明材料。此外，鑒于涉港澳臺(tái)部分出入境證件的申請(qǐng)辦理有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，公安部建議申請(qǐng)人區(qū)別情形或事先咨詢(xún)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的受理地點(diǎn)和相應(yīng)條件遞交申請(qǐng)。

第二項(xiàng)：省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注。申請(qǐng)人持本省、區(qū)、市公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來(lái)港澳通行證、電子往來(lái)臺(tái)灣通行證，可在省、區(qū)、市內(nèi)任一往來(lái)港澳臺(tái)簽注自助設(shè)備辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注。

該項(xiàng)措施是在前一項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上配套推出的。目前，全國(guó)900多個(gè)縣級(jí)以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)投放7600余臺(tái)往來(lái)港澳臺(tái)簽注自助辦理設(shè)備，但由于信息通聯(lián)、設(shè)備容量等原因，大部分只能服務(wù)本市群眾自助辦證。為擴(kuò)大受惠人群，公安部在各地公安機(jī)關(guān)解決信息共享、設(shè)備擴(kuò)容等基礎(chǔ)上推出該項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)本省居民可在省內(nèi)自助辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注，24小時(shí)服務(wù)，即來(lái)即辦、立等可取。此外，鑒于赴港澳臺(tái)個(gè)人旅游簽注僅在部分城市開(kāi)辦，因此開(kāi)辦個(gè)人旅游城市的非本市戶(hù)籍居民，須在取得居住證的前提下方可自助辦理個(gè)人旅游簽注。

第三項(xiàng)：符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件。本市戶(hù)籍居民的外省、區(qū)、市戶(hù)籍配偶、子女、父母，可在該戶(hù)籍居民所在城市就近申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注。

2013年7月1日，公安部在部分城市實(shí)施本市戶(hù)籍居民的外省籍配偶和未滿16周歲子女可就近申請(qǐng)部分因私出入境證件的便利措施，解決了部分申請(qǐng)人在非戶(hù)籍居住城市辦證的實(shí)際需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通、住宿等條件的大幅改善，本市戶(hù)籍居民的外省籍直系親屬，特別是父母和成年子女，在本市生活或經(jīng)常性往來(lái)越來(lái)越普遍，跨省就近辦證的需求也越來(lái)越突出。為此，公安部決定在加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部跨省協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化并推廣上述措施，一是取消對(duì)外省籍子女的年齡限制，二是將外省籍父母納入受惠人群范圍，三是將該措施推廣至全國(guó)。該措施實(shí)施后，符合條件的申請(qǐng)人就近申請(qǐng)證件時(shí)，除提交常規(guī)申請(qǐng)材料和交驗(yàn)相關(guān)身份證件和證明外，無(wú)需再提供居住證明材料。對(duì)于申請(qǐng)赴港澳臺(tái)個(gè)人旅游、定居、商務(wù)等活動(dòng)的，可參照第一項(xiàng)按專(zhuān)門(mén)規(guī)定辦理。

第四項(xiàng)：自助查詢(xún)往來(lái)港澳臺(tái)簽注剩余次數(shù)。申請(qǐng)人持本省、區(qū)、市公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來(lái)港澳通行證、電子往來(lái)臺(tái)灣通行證，可在省、區(qū)、市內(nèi)任一往來(lái)港澳臺(tái)簽注自助辦理設(shè)備查詢(xún)往來(lái)港澳臺(tái)簽注剩余次數(shù)。

目前，全國(guó)卡式電子往來(lái)港澳臺(tái)通行證持有量達(dá)7867萬(wàn)張，因卡式證件不能直接標(biāo)顯簽注使用情況、剩余次數(shù)等信息，使用中經(jīng)常發(fā)生持證人到公安出入境受理窗口查詢(xún)簽注有效剩余次數(shù)，或因遺忘簽注剩余有效次數(shù)出境受阻的情況。為解決上述問(wèn)題，公安部部署升級(jí)往來(lái)港澳臺(tái)簽注自助辦理設(shè)備系統(tǒng)，增加查詢(xún)功能，方便持證人省內(nèi)就近自助查詢(xún)有效簽注剩余次數(shù)信息。

第五項(xiàng)：免費(fèi)提供出入境證件照相服務(wù)。公安出入境受理窗口為申請(qǐng)人提供免費(fèi)出入境證件照相服務(wù)。暫不具備條件的窗口，應(yīng)為特殊情況下未攜帶出入境證件相片或相片不符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，提供免費(fèi)出入境證件照相服務(wù)。

此項(xiàng)措施實(shí)施后，群眾可根據(jù)自身需求選擇公安出入境受理窗口免費(fèi)照相服務(wù)或社會(huì)化照相服務(wù)。這項(xiàng)措施從2月1日起在全國(guó)逐步推行，考慮到暫不具備條件的地方需進(jìn)一步加強(qiáng)警力設(shè)備配置、接待場(chǎng)地規(guī)劃等方面工作，在全面提供免費(fèi)照相服務(wù)之前，我們要求對(duì)因特殊情況未攜帶相片或相片不符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人提供免費(fèi)照相服務(wù)，讓群眾“少跑一趟”。

第六項(xiàng)：為外籍華人提供簽證、居留便利。對(duì)來(lái)華探望親屬、洽談商務(wù)、開(kāi)展科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，公安出入境管理機(jī)構(gòu)可按規(guī)定簽發(fā)5年以?xún)?nèi)多次入境有效簽證；對(duì)在當(dāng)?shù)毓ぷ?、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的外籍華人，可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以?xún)?nèi)的居留許可。

近年來(lái)，公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)推出一系列便利外籍華人來(lái)華政策措施，鼓勵(lì)和吸引更多外籍華人參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮了積極作用。為給在華工作、學(xué)習(xí)、生活的外籍華人提供更為便利、務(wù)實(shí)的出入境環(huán)境，公安部決定進(jìn)一步優(yōu)化外籍華人入出境和停居留措施，將簽證由之前最長(zhǎng)1年多次有效，放寬至5年內(nèi)多次有效；將居留許可期限由之前最長(zhǎng)不超過(guò)3年，延長(zhǎng)至5年。

第七項(xiàng)：大力推進(jìn)自助通關(guān)服務(wù)。公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)將加強(qiáng)邊檢自助查驗(yàn)通道建設(shè)，，開(kāi)通邊檢自助查驗(yàn)通道的口岸數(shù)量要達(dá)到全國(guó)旅檢口岸總數(shù)的50%，邊檢自助通關(guān)人數(shù)要達(dá)到出入境人員總數(shù)的50%。

該項(xiàng)措施是方便出入境人員通關(guān)的重要舉措。邊檢自助通關(guān)具有高效、便捷等特點(diǎn)。近年來(lái)，公安部不斷擴(kuò)大邊檢自助通關(guān)人員范圍，擴(kuò)建升級(jí)自助查驗(yàn)通道。2017年，自助通關(guān)出入境人員達(dá)到2.58億人次，占出入境人員總數(shù)的42.8%。為更好發(fā)揮邊檢自助通關(guān)優(yōu)勢(shì)，減少出入境人員候檢時(shí)間，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)自助通關(guān)旅檢口岸比例由目前的35.8%提高至50%，自助通關(guān)人數(shù)提高到出入境人員總數(shù)的50%。

第八項(xiàng)：為自助通關(guān)旅客提供出入境記錄憑證自助打印服務(wù)。使用邊防檢查自助查驗(yàn)通道出入境的中外籍旅客，可以在自助查驗(yàn)通道后方的自助打印機(jī)上免費(fèi)打印最近一次自該口岸出境或入境的記錄憑證。該出入境記錄憑證與邊檢機(jī)關(guān)加蓋在出入境證件上的中國(guó)邊檢驗(yàn)訖章具有同等效力。

對(duì)選擇自助通關(guān)的旅客，不在出入境證件上加蓋中國(guó)邊檢驗(yàn)訖章，由于證件上不標(biāo)顯出入境記錄，如有辦理退稅、報(bào)銷(xiāo)及向使領(lǐng)館核銷(xiāo)簽證等事務(wù)需求的，需向邊檢機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)蓋驗(yàn)訖章或到公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)、邊檢機(jī)關(guān)查詢(xún)打印本人出入境記錄，十分不方便。為滿足這些旅客對(duì)出入境記錄憑證的實(shí)際需求，公安部研發(fā)了系統(tǒng)軟件和設(shè)備，旅客可在自助通關(guān)后自助打印最近一次自該口岸出境或入境的記錄憑證。

據(jù)公安部出入境管理局局長(zhǎng)曲云海介紹，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2017年，我國(guó)出入境人員總數(shù)達(dá)到5.98億人次，同比增長(zhǎng)4.76%，其中內(nèi)地居民出入境總數(shù)達(dá)到2.92億人次，同比增長(zhǎng)6.73%；內(nèi)地居民辦理各類(lèi)因私出入境證件、簽注1.33億本次，同比增長(zhǎng)5.5%。廣大群眾“走出去”的愿望日益強(qiáng)烈，對(duì)便利辦證出行的多樣化、個(gè)性化需求日趨迫切。面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，公安部扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民謀福祉、辦實(shí)事，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，決定此次集中推出這8項(xiàng)便利措施。這8項(xiàng)便利措施與前期推出的便利措施相比，手續(xù)更簡(jiǎn)、惠及人群更廣、便利程度更高。

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