公益?zhèn)鶆?wù)是指破產(chǎn)程序中為全體債權(quán)人的共同利益由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)及其管理人而產(chǎn)生的債務(wù)。

《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：(一)因管理人或者債務(wù)人請求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù);(二)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù);(三)因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù);(四)為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù);(五)管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù);(六)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。這一規(guī)定明確了共益?zhèn)鶆?wù)的開支范圍，即主要包括以下六個(gè)方面的債務(wù)：

一、因管理人或者債務(wù)人請求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)

在管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)之后，法律賦予管理人請求繼續(xù)履行雙務(wù)合同或者解除合同的權(quán)利。管理人可以基于履行合同是否有利于增加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的考慮，決定是否繼續(xù)履行雙務(wù)合同。這里所指的雙務(wù)合同應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是破產(chǎn)程序開始前已經(jīng)成立但雙方未履行完畢的合同。二是進(jìn)入破產(chǎn)程序后，管理人或債務(wù)人為保證企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營，而簽訂的新的雙務(wù)合同。對(duì)這兩類合同進(jìn)行具體分析，又包括以下情況：一是在破產(chǎn)程序開始前成立的合同，如果債務(wù)人已經(jīng)履行的，則不發(fā)生共益?zhèn)鶆?wù)的問題。二是在債務(wù)人沒有履行而對(duì)方當(dāng)事人已經(jīng)全額履行的情況下，或者合同雙方均未完全履行的情況下，則會(huì)產(chǎn)生共益?zhèn)鶆?wù)。三是進(jìn)入破產(chǎn)程序后，如在重整程序中訂立的雙務(wù)合同，則會(huì)產(chǎn)生共益?zhèn)鶆?wù)。

二、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)

根據(jù)民法原理，無因管理是債的一種發(fā)生根據(jù)，是指雖無法定或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而進(jìn)行管理或者服務(wù)的人，有權(quán)要求受益人償付因此而支出的必要費(fèi)用。在破產(chǎn)程序中，如果破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或者事務(wù)由第三人所管理，而第三人又沒有法定或約定義務(wù)的，第三人對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理即為無因管理，由此而支付的必要費(fèi)用應(yīng)作為共益?zhèn)鶆?wù)。由共益?zhèn)鶆?wù)的特點(diǎn)決定，這種因受無因管理而產(chǎn)生的債務(wù)必須發(fā)生在破產(chǎn)案件受理之后，否則不構(gòu)成共益?zhèn)鶆?wù)。

三、因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)

不當(dāng)?shù)美彩莻囊环N發(fā)生根據(jù)，指基于沒有合法根據(jù)而使他人受損、自己受益的行為，受到損失的人有權(quán)要求獲得不當(dāng)利益的人返還該不當(dāng)?shù)美軗p人為債權(quán)人，受益人為債務(wù)人。如果管理人管理的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)沒有法律上的原因獲得利益而致使他人受到損害的，應(yīng)該將此不當(dāng)?shù)美颠€給受損人。這種不當(dāng)?shù)美捎跁?huì)使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)從整體上增加，因此這種債務(wù)屬于共益?zhèn)鶆?wù)。但這種不當(dāng)?shù)美脖仨毎l(fā)生在破產(chǎn)案件受理之后，否則不構(gòu)共益?zhèn)鶆?wù)。

四、為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)

在人民法院受理破產(chǎn)案件之后，債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)的目的是增加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或?yàn)橹卣?，這種營業(yè)通常會(huì)使企業(yè)利益相關(guān)者獲得利益。為進(jìn)行這種營業(yè)應(yīng)向勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)，如此期間的職工醫(yī)療費(fèi)用、傷殘補(bǔ)助等屬于共益?zhèn)鶆?wù)。

五、管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)

在破產(chǎn)程序中，管理人或者相關(guān)人員為維護(hù)和增加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，提升債權(quán)人整體利益而執(zhí)行職務(wù)，因這種執(zhí)行職務(wù)行為而產(chǎn)生的后果，應(yīng)作為共益?zhèn)鶆?wù)。因此，本條規(guī)定管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)為共益?zhèn)鶆?wù)。但并非管理人和相關(guān)人員造成的所有損害產(chǎn)生的債務(wù)都由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)清償，只有在執(zhí)行職務(wù)過程中造成的損害所產(chǎn)生的債務(wù)才屬于共益?zhèn)鶆?wù)。

六、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)本身的原因造成他人損害的，所產(chǎn)生的債務(wù)屬于共益?zhèn)鶆?wù)，這種情況包括：因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)造成他人人身損害和因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)造成他人財(cái)產(chǎn)損害兩種情況，如債務(wù)人企業(yè)的廠房倒塌造成的損害等。

破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的區(qū)別

在《企業(yè)破產(chǎn)法》同時(shí)規(guī)定了破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的情況下，由于破產(chǎn)費(fèi)用又要優(yōu)先于共益?zhèn)鶆?wù)受償，因此區(qū)分破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)具有重要意義。從我國破產(chǎn)實(shí)踐與理論來分析，兩者的區(qū)別之處主要在于：

(一)兩者在具體所指的范圍上存在差別。破產(chǎn)費(fèi)用指在破產(chǎn)程序的進(jìn)行和債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的常規(guī)性和程序性支出，具有消極意味。共益?zhèn)鶆?wù)則是在破產(chǎn)程序中，為使債權(quán)人共同受益而產(chǎn)生的債務(wù)，如為增加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)而履行雙務(wù)合同等，更具積極意味。

(二)兩者在產(chǎn)生的原因上存在差別。破產(chǎn)費(fèi)用除破產(chǎn)案件的受理費(fèi)用外，主要是由于破產(chǎn)管理人對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理行為所引起的，無論是對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、變價(jià)、分配，還是聘任工作人員，以及破產(chǎn)管理人的費(fèi)用報(bào)酬，都貫穿有破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理人的積極行為在內(nèi)。而從共益?zhèn)鶆?wù)的角度來看，則以債務(wù)人財(cái)產(chǎn)為主要發(fā)生原因，履行雙務(wù)合同的目的是增加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)?shù)美?、無因管理以及給他人造成損失所引發(fā)的債務(wù)都源于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。盡管存在上述差別，但在破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的認(rèn)定上，兩者還可能存在一定的交叉。對(duì)于兩者之間的界限，應(yīng)把握的是，破產(chǎn)費(fèi)用僅限于必要的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理性和程序性支出，即那些不支出破產(chǎn)程序就無法進(jìn)行的費(fèi)用，其范圍應(yīng)嚴(yán)格控制。

公益?zhèn)鶆?wù)和破產(chǎn)費(fèi)用的清償方式

一是先行支付破產(chǎn)費(fèi)用，剩余財(cái)產(chǎn)滿足部分優(yōu)先受償權(quán)，終結(jié)破產(chǎn)程序;

二是先行滿足優(yōu)先受償權(quán)，剩余財(cái)產(chǎn)支付破產(chǎn)費(fèi)用，終結(jié)破產(chǎn)程序;

三是確定一定比例，分別部分支付破產(chǎn)費(fèi)用和部分滿足優(yōu)先受償權(quán)，終結(jié)破產(chǎn)程序。