一、以政府作為債權(quán)人或者債務(wù)人的信用是怎樣的

政府信用是社會公眾對一個政府守約重諾的意愿、能力和行為的評價，是在政治委托—代理關(guān)系中產(chǎn)生的代理人信用，反映了公眾對政府的信任度。政府信用作為社會信用體系的一個主要內(nèi)容，也同樣強調(diào)言行的客觀后果，它考量政府行為對公眾和社會的影響，同時又不得不顧及公眾和社會對政府的看法和態(tài)度。政府信用需要政府的自覺，政府的良知與行為自主性能夠提高政府能力、克服信任危機和提升政府形象。

二、政府信用的主要形式

政府信用是指以政府為一方的借貸活動，即政府作為債權(quán)人或債務(wù)人的信用。政府信用是一種古老的信用形式?，F(xiàn)代經(jīng)濟活動中的政府信用主要表現(xiàn)在政府作為債務(wù)人而?形成的負債。

政府信用主要有內(nèi)債和外債兩種形式。內(nèi)債以發(fā)行政府公債、發(fā)行國庫券、發(fā)行專項債券和向銀行透支或借款為主。外債則主要表現(xiàn)為政府間借貸和向國際金融機構(gòu)借貸

三、政府信用的特點

政府信用具有公共意識、規(guī)則意識、責(zé)任意識、示范意識，這些意識反映了政府信用具有公共性、規(guī)則性、責(zé)任性和示范性的特點。

1、公共性

政府作為公共權(quán)力的代理者，必須為公眾著想、為公眾服務(wù)，必須體現(xiàn)公正、維護公平、服務(wù)公開，必須立足于公共領(lǐng)域基礎(chǔ)之上反應(yīng)公意、“公而忘私”。政府信用體現(xiàn)在公共事務(wù)管理當(dāng)中就要求拋開政府官員的自利動機，一心一意為公眾服務(wù)，制定公共政策、提供公共產(chǎn)品、維護公共利益，因此，政府信用體現(xiàn)的就是一種公共意識。

2、規(guī)則性

政府作為公共規(guī)則的制定者和維護者，他首先必須身體力行，遵守法律規(guī)則和道德規(guī)則，恪守規(guī)則的愿望和意志，因為規(guī)則對于所有的社會成員都一視同仁。政府信用要求公共行為規(guī)則制定明確，特別是合乎規(guī)則的行為與違背規(guī)則的行為之間的界限必須明確，同時也必須明確外在的道德制裁機制，使得誠信之德產(chǎn)生約束力，因此，政府信用意識就是一種規(guī)則意識。

3、責(zé)任性

政府作為公共權(quán)力機構(gòu)，要勇于承擔(dān)責(zé)任、要善于維護責(zé)任，一個不負責(zé)任的政府是懦弱的政府、是無所作為的政府。政府信用要求有能力、有責(zé)任為公眾謀求福祉，兌現(xiàn)承諾，敢于對公共決策失誤負責(zé)，因此，政府信用意識就是一種責(zé)任意識。

4、示范性

政府作為社會公眾觀念與行為的指導(dǎo)者，作為國家管理的實體存在，其言行對于全社會來說有著重要的指導(dǎo)意義和符號意義，“上梁不正下梁歪”，政府守信程度影響公眾的守信程度，政府信用是社會信用的主要量標(biāo)，因此，政府信用意識就是一種示范意識。

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