優(yōu)點(diǎn):
允許地方政府發(fā)行債券,無疑解決了地方政府財(cái)政吃緊的問題。地方政府可以地方政府債券根據(jù)地方人大通過的發(fā)展規(guī)劃,更加靈活地籌集資金,解決發(fā)展中存在的問題。更主要的是,由于地方政府擁有了自籌資金、自主發(fā)展的能力,中央政府與地方政府之間的關(guān)系將會(huì)更加成熟,地方人大在監(jiān)督地方政府方面將會(huì)有更高的積極性,中國的憲政體制將會(huì)得到進(jìn)一步鞏固。
缺點(diǎn):
地方政府發(fā)行債券籌集資金總額面臨著《預(yù)算法》的制約。地方政府發(fā)行債券將會(huì)產(chǎn)生一系列的法律問題,如果沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制,一些地方政府過度舉債之后,將會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)問題。而我國目前尚未對(duì)政府機(jī)關(guān)破產(chǎn)作出明確的規(guī)定,一旦地方政府破產(chǎn),中央政府將承擔(dān)怎樣的責(zé)任,地方人大將作出怎樣的安排,所有這一切都必須通盤考慮。
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