這種模式是指國家通過立法,由政府專門設立主管部門對證券發(fā)行、交易的整個過程進行監(jiān)督與管理的一種證券監(jiān)管模式。這種模式的最大特點是:國家通過立法積極參與和干預證券市場的活動,國家設置有一個或多個專門的政府機關作為證券主管機構,由其代表國家對證券市場依法行使全面的管理職權。美國是采用政府集中監(jiān)管模式的典型代表。美國的證券監(jiān)督管理機構是一個以美國聯(lián)邦證券交易管理委員會(SEC)為核心,以若干證券交易所和場外交易商協(xié)會為基礎的雙層次的監(jiān)管組織體系。美國聯(lián)邦證券交易管理委員會直屬于美國總統(tǒng),兼有立法、執(zhí)法和準司法權,獨立行使對證券市場的全面監(jiān)管職權;證券交易所和場外交易商協(xié)會則通過自律性規(guī)則的落實來行使輔助監(jiān)管權。采用這種體制的國家除美國外,還有日本、韓國、以色列、菲律賓、埃及、巴西、新加坡、香港、臺灣等大多數(shù)國家或地區(qū)。我國的證券市場監(jiān)管也基本采用這種模式。
證券集中監(jiān)管模式,以行政監(jiān)管為主,自律監(jiān)管為輔,強調全國統(tǒng)一的立法,建立有一套全國統(tǒng)一的行政監(jiān)管機制。其優(yōu)點主要有三個方面:(1)立法、執(zhí)法全國統(tǒng)一,促使證券行為有法可依,提高了證券市場監(jiān)管的權威性;(2)能公正、公平、高效、嚴格地發(fā)揮其監(jiān)管作用,有利于協(xié)調不同利益集團之間的矛盾,提高了監(jiān)管效率,降低了監(jiān)管的成本;(3)監(jiān)管機構與被監(jiān)管對象分別獨立,監(jiān)管機構及其人員超脫于被監(jiān)管利益之外,有利于保證監(jiān)管的公正性,充分保護投資者利益。此外,國家設立專門、統(tǒng)一的政府監(jiān)管機構,方便了對外交流和國際合作。
這種監(jiān)管模式在實際執(zhí)行中也存在一些弊端:(1)證券法規(guī)的制定者和監(jiān)管者超脫于市場,從而使得市場監(jiān)管可能脫離實際,造成監(jiān)管效率下降。(2)對市場發(fā)生的意外情況反應比較遲緩,可能處理不夠及時;(3)監(jiān)管機構的權利與監(jiān)管范圍非常廣泛,權力相對集中,有可能導致監(jiān)管權力的濫用和監(jiān)管機構的膨脹。
2.自律型監(jiān)管模式。
自律型監(jiān)管模式,是指國家不設置獨立的政府主管部門,而由非政府監(jiān)管機構和證券業(yè)自律組織主要依照自我監(jiān)管規(guī)則,對證券市場予以監(jiān)督管理的一種證券監(jiān)管機制。英國是自律型監(jiān)管模式的典型代表。愛爾蘭、挪威、瑞典以及原英聯(lián)邦國家受這種模式影響較大。英國證券市場的管理幾乎完全是由證券商協(xié)會、證券交易所協(xié)會等自律機構負責完成,政府對證券交易所及其會員采取放任政策。英國自律型監(jiān)管模式的形成,與英國歷史上的倫敦證券交易所擁有嚴格的交易規(guī)則和高水準的專業(yè)性證券商隊伍,以及長期執(zhí)行一套嚴格的注冊制度與公開說明書制度,能夠實施有效的自律管理是分不開的。
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簡介:
胡春景律師,河北大學畢業(yè), 2007年高分通過國家法律職業(yè)資格考試,從事法律工作至今已逾十幾年,系百度特聘專家律師、律圖網特邀律師、律司通推薦精英律師,中華全國律師協(xié)會會員,自從業(yè)以來辦理過上百個經濟、民商類案件,服務過上百家企業(yè)。 胡春景律師服務的企業(yè)包括但不限于:石家莊天元名品商業(yè)管理有限公司、河北天陽泰富集團有限公司、 河北漢佳電子科技有限公司、河北東浦房地產開發(fā)有限公司、河北新視點圖書發(fā)行有限公司、石家莊揚翔飼料有限公司、廊坊瑞康飼料有限公司、香河云天商業(yè)管理有限公司等知名企業(yè). 胡春景律師承辦過大量的民商事法律糾紛案件以及婚姻家庭糾紛案件,有著深刻的訴訟實踐經驗,胡春景律師對企業(yè)法律服務領域也有著深刻的實踐工作,尤其對企業(yè)法律風險控制、勞資關系處理等方面有過深入的研究,為企業(yè)法律顧問單位以及其他個人、企業(yè)追償債務多達上百起。 主要業(yè)務領域:企業(yè)法律服務、債權債務、經濟糾紛及刑事辯護。 胡春景律師執(zhí)業(yè)理念:把證據和法律收集至窮盡,將水平和能力發(fā)揮到極限,以熱情和真誠讓客戶感動!
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