我國《國家賠償法》除在第二條對(duì)國家賠償作出高度的概括性的規(guī)定，即“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利”[1]外，在《國家賠償法》的第三、四、五條中，進(jìn)一步界定了國家可賠償?shù)那謾?quán)行為的范圍和可賠償?shù)膿p害范圍。對(duì)于侵權(quán)行為造成的損害主要是人身損害和財(cái)產(chǎn)損害兩方面，而造成行政賠償?shù)那疤崆∏∈菄倚姓C(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時(shí)的侵權(quán)，所以行政損害賠償也應(yīng)該從人身權(quán)的損害賠償和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償兩方面界定。

第一、行政賠償范圍中的人身權(quán)損害賠償

人身權(quán)是法律基于民事主體人格或身份而產(chǎn)生的一項(xiàng)法律權(quán)力，其最明顯的特征就是他不具有直接的財(cái)產(chǎn)屬性，是非財(cái)產(chǎn)權(quán)。從人身權(quán)的原意來看，它是公民人身的自由權(quán)之一，即一個(gè)人只要不違反法律規(guī)則，就可以不受其他干擾，去自由的做他想做的事。一切人都擁有人身權(quán)，因此人身權(quán)是絕對(duì)的，也是專屬的。人身權(quán)在我國的《憲法》和《民法通則》中都有明確的規(guī)定。我國的《國家賠償法》在規(guī)定行政賠償范圍時(shí)，將人身權(quán)損害賠償作出明文規(guī)定，其中最主要的兩項(xiàng)是人身自由權(quán)的損害賠償和生命權(quán)的損害賠償。

首先是人身自由權(quán)的損害賠償。我國《國家賠償法》的規(guī)定，侵犯人身自由權(quán)的行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法拘留和違法采取限制人身自由權(quán)的行政強(qiáng)制措施，侵犯公民人身自由權(quán)的，由國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任。有定義中可以分析得出來，侵犯人身自由權(quán)的行政行為主要包括：違法拘留、違法勞動(dòng)教養(yǎng)、違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。

其次是生命權(quán)的損害賠償。我國憲法規(guī)定生命健康權(quán)是公民的基本權(quán)利，即公民依法享有生命不受非法剝奪，健康不受非法損害的權(quán)利。我國《民法通則》第九十八條對(duì)生民健康權(quán)做出了明文的規(guī)定，1988年我國加入《禁止酷刑和其他殘忍不人道或者有辱人格的待遇或處罰公約》。因此該公約也是我國的法律的組成部分，結(jié)合公約和我國國家賠償法，國家在侵犯公民生命健康權(quán)方面，而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任主要有以下幾種：以暴力毆打造成公民身體傷害或者死亡、違法使用武器、警械造成公民人身傷害或者死亡、其他行為等。