違法歸責(zé)原則是確定國(guó)家賠償責(zé)任的基本準(zhǔn)則，對(duì)于國(guó)家賠償義務(wù)主體和賠償請(qǐng)求人來(lái)說(shuō)，什么是違法、哪些行為構(gòu)成違法行為并可能導(dǎo)致國(guó)家賠償責(zé)任等問(wèn)題是十分重要的問(wèn)題，所以，正確理解和適用國(guó)家賠償法采用的違法歸責(zé)原則具有十分重要的意義。

首先，違法歸責(zé)原則中的“法”是廣義的法，既包括實(shí)體法，也包括程序法，既包括法律、法規(guī)和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，也包括法的基本原則和精神。之所以對(duì)違法原則作廣義理解，是因?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)十分廣泛，受到多層次多角度法律規(guī)范的約束，違反任何層次的規(guī)范，都應(yīng)當(dāng)視為違法。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的管理活動(dòng)中，除了各類法律行為之外，還存在大量的事實(shí)行為。對(duì)于事實(shí)行為，法律不可能規(guī)定詳盡統(tǒng)一的行為標(biāo)準(zhǔn)，由于不符合某種標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)行為造成他人損害的，國(guó)家不能以該行為沒(méi)有違反法律為由拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，在國(guó)家管理的很多領(lǐng)域，目前尚無(wú)明確的法律規(guī)范作為行使權(quán)力的依據(jù)，法律精神和基本原則是判斷職權(quán)行為的主要標(biāo)準(zhǔn)，如果以具體的法律規(guī)范作為依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，必然造成很多實(shí)際受害人無(wú)法取得國(guó)家賠償?shù)慕Y(jié)果，這顯然是不公平的。而且還應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)外沒(méi)有一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)家賠償法中的違法概念作狹義解釋，相反都不同程度地作了擴(kuò)張解釋。很顯然，傳統(tǒng)意義上的違法歸責(zé)原則僅指違反嚴(yán)格意義上的法律規(guī)范，這種理解失之過(guò)窄。為了更為有效地保護(hù)國(guó)家侵權(quán)案件受害人的合法權(quán)益，防止國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員規(guī)避法律、濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法歸責(zé)原則中的違法作廣義理解。違法除指違反嚴(yán)格意義上的法規(guī)外，還包括違反誠(chéng)信原則、公序良俗原則、尊重人權(quán)原則、權(quán)力不得濫用原則、盡合理注意原則等。這種理解有利于解決諸如公務(wù)人員打罵當(dāng)事人等侵權(quán)行為造成的損害賠償問(wèn)題。雖然公務(wù)人員的行為并非法律預(yù)先規(guī)定禁止的，但違反了尊重人權(quán)原則，因而國(guó)家對(duì)此類行為造成的損害應(yīng)當(dāng)給予賠償。