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寧波
教育行政賠償?shù)臉?gòu)成要件
一般而言，教育行政賠償責任的構(gòu)成，須具備下列要件。
(一)有報害事實的存在
這里講的事實必須是已經(jīng)發(fā)生的客觀存在的事實。損害是指教育行政機關及其工作人員的行為侵犯了相對人的財產(chǎn)權、人身權等合法權益并給受害人帶來的實際損害。對人身權的損害，包括對人身自由權和生命健康權的損害。對人身自由權的損害主要包括行政執(zhí)法行為中的違法拘留、勞動教養(yǎng)、扣留、收審等和執(zhí)行職務中的非法拘禁、扣押等。對生命健康權的損害，主要表現(xiàn)為因國家侵權行為致使公民身體受到損害或者死亡。對財產(chǎn)權的損害，主要包括行政行為中違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物、違法征收財物、攤派費用等。損害且事實客觀存在，是構(gòu)成教育行政賠償責任的前提條件。
(二)職務行為主體
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，教育行政賠償?shù)穆殑招袨橹黧w包括國家教育行政機關及其工作人員以及受教育行政機關委托執(zhí)行公務的組織成員。教育行政賠償?shù)牧x務機關是國家教育行政機關，但它可以對違法執(zhí)行職務的公務員追究法律責任。
(三)損害事實是由職務違法行為造成的
職務的違法行為是指在行使國家職權過程中發(fā)生的違反國家法律法規(guī)的行為。職務行為主體的行為具有違法性，是構(gòu)成教育行政賠償責任的必要條件之一。這里所講的違法性，是指具體行政行為主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越、濫用職權以及職務行為主體拒不履行法定職責等。行政機關及其工作人員的具體行政行為如系合法，縱令造成損失，也不是行政賠償。
(四)損害事實與教育侵權行為有因果關系
因果關系是責任主體對損害承擔責任的基礎。這里所言的因果關系，指的是直接因果關系，即行為與結(jié)果之間存在著邏輯上的直接的關系。沒有這種因果聯(lián)系的存在，國家就沒有賠償義務。
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