公務(wù)員個(gè)人的賠償責(zé)任是怎樣的
這里所指的“公務(wù)員”既包括領(lǐng)取薪金的正式國(guó)家工作人員,也包括受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托執(zhí)行公務(wù)的個(gè)人及法律授權(quán)行使行政職能的人員。簡(jiǎn)言之,凡依以法律或委托從事國(guó)家公務(wù)或協(xié)助公務(wù)的人員,均在此列,但不包括假冒公務(wù)員從事公務(wù)的犯有欺詐行為的個(gè)人。公務(wù)員承擔(dān)個(gè)人賠償責(zé)任分為幾種情形:
1、凡從事與國(guó)家公務(wù)無(wú)任何關(guān)聯(lián)的純私人民事行為造成損害的,公務(wù)員須負(fù)個(gè)人侵權(quán)賠償責(zé)任,如稅務(wù)管理員與鄰居打架的致人傷害,國(guó)家機(jī)關(guān)司機(jī)為家人運(yùn)貨撞傷他人等均屬之。
2、與執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人犯罪行為造成他人損害,由公務(wù)員個(gè)人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。如公務(wù)員犯有殺人、詐騙、盜竊之罪造成他人損害的,均由個(gè)人賠償。
3、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)犯有個(gè)人嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)造成損害時(shí),一般由公務(wù)員個(gè)人負(fù)賠償責(zé)任?!皞€(gè)人過(guò)錯(cuò)”概念源自法國(guó),與公務(wù)過(guò)錯(cuò)相對(duì)。指公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)中有故意、惡意行為或重大疏忽,超出職權(quán)范圍的行為。個(gè)人過(guò)錯(cuò)可能發(fā)生在兩種情況中,一是過(guò)錯(cuò)發(fā)生在執(zhí)行公務(wù)以外的行為,稱(chēng)為與行使職務(wù)有“客觀(guān)上的脫離,”的行為,實(shí)際上指前兩種情況。此種情形由個(gè)人負(fù)責(zé)較容易理解。二是個(gè)人過(guò)錯(cuò)發(fā)生在執(zhí)行公務(wù)中,通常因公務(wù)員的某種缺陷、一時(shí)沖動(dòng)和疏忽大意而產(chǎn)生,稱(chēng)之為與行使職務(wù)有“主觀(guān)上的脫離”。如執(zhí)行公務(wù)時(shí)公報(bào)私仇、蠻橫無(wú)理甚至付諸武力。
公務(wù)員個(gè)人賠償責(zé)任具有兩類(lèi)特征:第一是公務(wù)員行為與公務(wù)無(wú)關(guān),即使有關(guān),也須以公務(wù)員有故意,惡意為條件。在執(zhí)行公務(wù)中,無(wú)任何過(guò)錯(cuò)或只有過(guò)失而無(wú)故意的,個(gè)人一般不負(fù)賠償之責(zé)。第二,對(duì)公務(wù)員作為自然人的純個(gè)人行為:犯罪行為;公務(wù)執(zhí)行中的個(gè)人過(guò)錯(cuò)行為,受害人依以民法請(qǐng)求公務(wù)員個(gè)人負(fù)賠償責(zé)任,一般不得依以國(guó)家賠償法向國(guó)家請(qǐng)求賠償。
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