任何一種賠償都是對行為后果補救,無行為、無損失則無賠償。所以《中華人民共和國國家賠償法》并沒有針對抽象的立法設定國家賠償責任,只針對具體的行政和司法設定了國家賠償責任。
行政賠償是指行政機關及其工作人員在行使行政職權時,違法侵犯公民、法人和其他組織合法權益并造成損害,由國家承擔賠償責任的法律制度。
司法賠償是指司法機關及其工作人員在行使偵查權、檢察權、審判權和監(jiān)獄管理職權時,違法侵害公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害,由國家承擔賠償責任的法律制度。
由此可見,國家賠償實際上政府實施非法行為,國家承擔賠償責任。但國家并非私法上贏利機構,它只能以所有納稅人交納的稅款來對受害人進行賠償,這實際上是一種最為典型的公共負擔。
申請行政賠償必須符合以下幾個條件:
(一)賠償請求人必須是受工商行政管理機關違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬可作為賠償請求人;受侵害的法人或其他組織終止,承受其權利的法人或其他組織可作為賠償請求人;
(二)有明確的賠償義務人,且賠償義務人之一為工商行政管理機關;
(三)有具體的請求、事實根據(jù)和理由;
(四)具體行政行為已被依法確認為違法;
(五)在法律規(guī)定的申請期限內(nèi)。
哪些情況下可以申請行政賠償?
行政機關及其工作人員有下列行為時,行政機關應負賠償責任,受害人有權申請行政賠償:
(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的。
(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。
(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
(6)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的。
(7)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的。
(8)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的。
(9)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
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