首先,它屬于國家賠償責(zé)任。國家賠償責(zé)任,是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。國家賠償責(zé)任可分為行政賠償責(zé)任、司法賠償責(zé)任、立法賠償責(zé)任和軍事賠償責(zé)任等。國家賠償責(zé)任具有以下幾個(gè)特點(diǎn):主體的公權(quán)性。即國家賠償責(zé)任的主體必須是享有國家公權(quán)的組織,包括國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等。非享有國家公權(quán)的組織不是公權(quán)主體,不能引發(fā)國家賠償責(zé)任。原因行為的職務(wù)性。國家賠償責(zé)任是發(fā)生在國家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過程之中。損害的結(jié)果性。國家賠償責(zé)任以實(shí)際發(fā)生了損害的結(jié)果為前提。沒有實(shí)際損害結(jié)果的存在,不適用國家賠償責(zé)任。受害權(quán)益的私益性。亦即國家賠償責(zé)任中所針對的損害是受害人的私益性的損害,而不是公益性的損害,包括受害人的人身或財(cái)產(chǎn)損害。從登記機(jī)關(guān)在瑕疵公司登記情況下對登記申請人及第三人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任看,符合國家賠償責(zé)任的特征:第一,公司登記機(jī)關(guān)為國家工商行政管理部門,是國家行政機(jī)關(guān),符合國家賠償責(zé)任中“主體的公權(quán)性”特征;第二,導(dǎo)致登記機(jī)關(guān)承擔(dān)瑕疵公司登記損害賠償責(zé)任的行為是公司登記行為,而公司登記行為是登記機(jī)關(guān)及其登記人員的職務(wù)行為,非個(gè)人行為,符合國家賠償責(zé)任中原因行為的職務(wù)性特征;第三,瑕疵公司登記給登記申請人或交易第三人造成的損害,主要是財(cái)產(chǎn)性損害,屬于私益性,符合國家賠償責(zé)任中受害權(quán)益的私益性和損害的結(jié)果性特征。因此,登記機(jī)關(guān)瑕疵公司登記之損害賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)屬于國家賠償責(zé)任性質(zhì)。在我國,由于公司登記機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)性質(zhì),登記機(jī)關(guān)的公司登記行為是行政行為。因此,進(jìn)一步言之,我國登記機(jī)關(guān)瑕疵公司登記之損害賠償責(zé)任屬于國家賠償責(zé)任中的行政賠償責(zé)任。
其次,它屬于特殊侵權(quán)責(zé)任。如上所述,登記機(jī)關(guān)瑕疵公司登記之損害賠償責(zé)任屬于國家賠償責(zé)任,而國家賠償責(zé)任在本質(zhì)上表現(xiàn)為一種侵權(quán)責(zé)任,具體表現(xiàn)為國家侵權(quán)責(zé)任,是國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)侵權(quán)責(zé)任。不過,這種侵權(quán)責(zé)任與一般普通民事侵權(quán)責(zé)任又不完全相同,一般民事侵權(quán)責(zé)任的侵權(quán)主體是普通的私主體,而國家賠償責(zé)任的侵權(quán)主體是國家機(jī)關(guān),是公主體;一般民事侵權(quán)責(zé)任的侵權(quán)是基于私法關(guān)系而產(chǎn)生,而國家賠償責(zé)任中的侵權(quán)是基于公權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生。公司登記機(jī)關(guān)因公司登記瑕疵給登記申請人和第三人造成的損害,實(shí)質(zhì)上就是對申請人和第三人的侵權(quán),侵犯的是申請人和第三人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。基于公司登記機(jī)關(guān)的性質(zhì)及其登記行為的性質(zhì),登記機(jī)關(guān)因瑕疵登記對申請人和第三人的損失承擔(dān)的責(zé)任,是國家侵權(quán)責(zé)任中的行政侵權(quán)責(zé)任,可以歸入特殊侵權(quán)的范圍。
最后,它屬于民事責(zé)任。我國《民法通則》第121條明確規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中,侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!惫镜怯洐C(jī)關(guān)的公司登記行為是國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為,登記機(jī)關(guān)的瑕疵公司登記導(dǎo)致登記申請人或交易第三人損害的,是對公民、法人合法權(quán)益的侵害,因此,登記機(jī)關(guān)瑕疵公司登記給登記申請人或交易第三人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》第121條之規(guī)定對登記申請人或交易第三人承擔(dān)民事責(zé)任。另外,再從國家賠償責(zé)任的法律責(zé)任性質(zhì)看,登記機(jī)關(guān)瑕疵公司登記之賠償責(zé)任作為一種國家賠償責(zé)任,并不是行政責(zé)任,“而是一種民事法律責(zé)任”,“是一種民事性質(zhì)的賠償責(zé)任”,“它適用民事賠償和民事補(bǔ)救的方法”。
綜合上述,因登記機(jī)關(guān)所致瑕疵公司登記,可能造成對登記申請人及交易第三人的損害,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對登記申請人及第三人的損害承擔(dān)責(zé)任,這種責(zé)任屬于國家賠償責(zé)任,屬于特殊侵權(quán)責(zé)任,屬于民事責(zé)任。
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