一、國家賠償法院如何受理

(一)受理

1、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的，由公安機(jī)關(guān)法制部門受理。

2、公安機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)立案，并通知賠償請(qǐng)求人;不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的答復(fù)。

(二)申請(qǐng)書

賠償請(qǐng)求人提出賠償請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)遞交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：

1、受害人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。

2、具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。

3.申請(qǐng)的年、月、日。

賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代書;也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

(三)審理程序

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件程序的規(guī)定》。規(guī)定明確，賠償委員會(huì)審理賠償案件，可組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

最高法賠償辦負(fù)責(zé)人稱，實(shí)踐中，賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間通過協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議，或是在賠償委員會(huì)組織下，通過協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議的情況并不少見。尤其是對(duì)損害事實(shí)難以查清的案件。實(shí)踐證明，通過協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議，可提高辦案效率，為賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供平等對(duì)話、友好商談的機(jī)會(huì)，利于社會(huì)穩(wěn)定。

因此，規(guī)定明確賠償委員會(huì)可組織賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國家賠償法的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。如達(dá)成協(xié)議，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書。同時(shí)明確，賠償委員會(huì)組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則，一方或者雙方不愿協(xié)商，或協(xié)商不成的，賠償委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出決定。

二、請(qǐng)求國家賠償需注意的兩個(gè)問題

第一、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償有無時(shí)間限制

時(shí)效，指一定的事實(shí)狀態(tài)經(jīng)過一定的時(shí)間，將產(chǎn)生一定的法律效果的制度。此項(xiàng)制度“利用人類趨利避害的本能，通過設(shè)定對(duì)權(quán)利或義務(wù)主體有利或不利的法律效果，鞭策、督促權(quán)利或義務(wù)主體盡快地行使權(quán)利、履行義務(wù)”。

《國家賠償法》第32條第1款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)?！逼渌麌业膰屹r償法也均規(guī)定有類似的時(shí)效。這樣規(guī)定有利于穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，有利于國家機(jī)關(guān)開展工作，從而有利于合理合法地保障賠償請(qǐng)求人的權(quán)益。如果等到國家行政侵權(quán)或司法侵權(quán)事實(shí)所造成的社會(huì)關(guān)系具有一定的穩(wěn)定性質(zhì)，再行使請(qǐng)求權(quán)，可能造成社會(huì)關(guān)系的再度混亂，也不利于有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查取證，盡快解決問題。

第二、請(qǐng)求賠償時(shí)效的中止

時(shí)效的中止，指在時(shí)效期間之中，因出現(xiàn)某種法定事由而暫時(shí)停止時(shí)效期間的進(jìn)行，已經(jīng)經(jīng)過的期間仍然有效，待該事由消滅后，時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行。

我國《國家賠償法》第32條第2款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算?！边@一規(guī)定與《民法通則》的規(guī)定完全一致。其要點(diǎn)有三：

1、必須在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，即只有時(shí)效期間已經(jīng)過1年6個(gè)月之后，出現(xiàn)法定中止事由，才能形成時(shí)效中止。

2、在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)的不可抗力或者其他障礙，必須達(dá)到使賠償請(qǐng)求人不能行使請(qǐng)求權(quán)的程度。不可抗力，一般指地震、水災(zāi)、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害。在當(dāng)時(shí)條件下，請(qǐng)求人無法預(yù)測(cè)、抗拒、控制和避免。其他障礙，指請(qǐng)求人突發(fā)疾病、意外傷害等造成神志不清至不能行使請(qǐng)求權(quán)之程度。

3、造成時(shí)效中止的原因消除之日，時(shí)效期間應(yīng)繼續(xù)計(jì)算，中止前的1年6個(gè)月仍應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。

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