一、違反治安管理

根據(jù)《治安管理處罰條例》規(guī)定，凡擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公民財產(chǎn)，依照《刑法》的規(guī)定尚不夠刑事處罰的按照《治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為，就是違反治安管理的行為。

二、二人以上共同違反治安管理

二人以上共同違反治安管理的適用，以及教唆或者脅迫、誘騙他人違反治安管理的，如何適用根據(jù)《條例》第十四條的規(guī)定，對二人以上共同違反治安管理的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。對教唆或者脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。

1.共同違反治安管理行為的適用。共同違反治安管理的是指二人或二人以上共同違反治安管理的行為。這種共同行為，尤其是團(tuán)伙性的違反治安管理的行為，往往社會危害性較大，后果嚴(yán)重。對這類情況的處理，要根據(jù)情節(jié)輕重，實行分別處罰的原則。

共同違反治安管理行為的特點：

(1)在主觀方面，各個共同違反治安管理的人都是有意識、有目的的共同故意違反治安管理的。

(2)在客觀方面，共同違反治安管理的人必須有共同實施一次或多次違反治安管理的活動。雖然他們在違反治安管理活動中所處地位、所起的作用不同，但他們的目的是明確的。為了同一目的，他們彼此聯(lián)系、積極配合，共同實施。

(3)二人以上因共同過失而違反治安管理的行為，不以共同違反治安管理論處。分別處罰是指，對共同違反治安管理的行為人，要根據(jù)他們在同一違反治安管理的行為中的違法情節(jié)，明確應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，分別給予不同的處罰。這樣做體現(xiàn)了法律責(zé)任自負(fù)的原則。

在處罰共同違反治安管理行為時，處罰的重點要在起主要作用的組織者、策劃者身上。對于起次要作用、輔助作用的行為人，應(yīng)給予比首要分子輕些的處罰。

2.以教唆或者脅迫、誘騙他人違反治安管理的處罰。教唆是指以勸說、挑撥、慫恿、煽動等多種方法故意實施的唆使他人違反治安管理的行為。脅迫指用威逼、強(qiáng)制的方法迫使他人去違反治安管理，包括暴力脅迫和非暴力脅迫兩種。誘騙是指用引誘、欺騙的方法使別人上當(dāng)受騙而實施違反治安管理的行為。以上這三種行為，只要是實施了其中一種行為就可以處罰。

教唆或者脅迫、誘騙他人違反治安管理的，是主要違反治安管理行為人，在共同違法行為中起組織、領(lǐng)導(dǎo)或主要作用，對他們的處罰要嚴(yán)厲些，要按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。教唆未成年人違反治安管理的人，從重處罰。

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