首先要了解什么是公共秩序：

公共秩序也稱“社會(huì)秩序”。為維護(hù)社會(huì)公共生活所必需的秩序。由法律，行政法規(guī)，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章制度等所確定。主要包括社會(huì)管理秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、交通秩序和公共場所秩序等。遵守公共秩序是中國公民的基本義務(wù)之一。公共秩序關(guān)系到人們的生活質(zhì)量，也關(guān)系到社會(huì)的文明程度。

其次要了解公共秩序的法律意義：

公共秩序，是一個(gè)彈性條款。有國內(nèi)公共秩序與國際公共秩序之分。援引公共秩序制度不應(yīng)與他國主權(quán)行為相抵觸，也不應(yīng)與我國對(duì)公共秩序保留制度，一貫持肯定的態(tài)度。法律是由國家制定的重要行為準(zhǔn)則;法律由國家行使立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序制定，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。在我國，全國人民代表大會(huì)和全國人民常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)，我國主要法律：《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《民法通則》等。

我國《民法通則》第150條規(guī)定：“依照本章規(guī)定適用外國法律或者國際慣例的，不得違反中華人民共和國公共利益?！蔽覈?a href='http://m.shkps.cn/susong/1.html' target='_blank' data-horse>民事訴訟法》第268條也規(guī)定，凡我國人民法院對(duì)申請(qǐng)或者請(qǐng)求承認(rèn)和執(zhí)行的外國判決、裁定，經(jīng)審查后認(rèn)為違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益的，不予承認(rèn)和執(zhí)行，我國在與許多國家簽訂的司法協(xié)助協(xié)定中，也都訂有公共秩序保留我條款。

外國公法的適用相混淆。目前幾乎所有的統(tǒng)一沖突法公約都規(guī)定有公共秩序保留條款。中國《民法通則》中有條款全面規(guī)定了公共秩序保留制度。

我國依法處罰擾亂公共秩序的行為，并根據(jù)情節(jié)輕重和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度的好壞，分別給予一定處罰。公共管理處罰的種類分為：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證;共4種。

接下來就是對(duì)于擾亂公共秩序的處罰細(xì)則：

擾亂公共秩序的行為，是指行為人擾亂公共秩序情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰，依照《治安管理處罰法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安行政處罰的行為。

本行為具有以下特征：

(1)擾亂公共秩序行為侵犯的客體是社會(huì)公共秩序。所謂“公共秩序”，主要是指人們在長期的生活、學(xué)習(xí)、工作、科研等過程中形成的一種穩(wěn)定的合法的社會(huì)狀態(tài)。具體包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的生產(chǎn)秩序、經(jīng)營秩序、教學(xué)科研秩序、醫(yī)療衛(wèi)生秩序以及公共場所的活動(dòng)秩序、公共交通秩序、人民群眾的生活秩序等。

(2)客觀方面表現(xiàn)為擾亂公共秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的各種行為。

(3)擾亂公共秩序行為的主體是年滿14周歲，具有責(zé)任能力的公民，單位不構(gòu)成本行為的主體。

(4)行為人的主觀方面是故意，即明知自己的行為會(huì)擾亂公共秩序危害社會(huì)而故意為之。

我國《治安管理處罰法》規(guī)定的擾亂公共秩序的行為有：

(1)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位秩序的行為。

(2)擾亂公共場所秩序的行為。

(3)擾亂公共交通工具秩序的行為。

(4)影響交通工具正常行駛的行為。

(5)破壞選舉秩序的行為。

(6)擾亂丈化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的行為。

(7)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情的行為。

(8)投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)的行為。

(9)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的行為。

(10)尋釁滋事的行為。

(11)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)的行為。(12)利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的行為。(13)冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序，損害他人身體健康的行為。

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