一.建立地方政府性債務(wù)管理責(zé)任制

明確“誰(shuí)負(fù)債，誰(shuí)償債”的償債主體責(zé)任，完善地方政府考核模式，避免地方政府性債務(wù)無(wú)序蔓延。債者，人之責(zé)也。只有鎖定償債的責(zé)任，才能?chē)?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，控制地方性政府債務(wù)規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行地方政府預(yù)決算制度，將政府的舉債數(shù)量、舉債項(xiàng)目、舉債投向、舉債效益納入本級(jí)預(yù)算管理，提高對(duì)預(yù)決算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理的規(guī)范化程度;改變領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，將債務(wù)負(fù)擔(dān)率、債務(wù)償還率等列入考核指標(biāo)，對(duì)存在問(wèn)題的投資項(xiàng)目，不管是否調(diào)任，都要追究相關(guān)人員責(zé)任。

二.理順中央政府和地方政府的關(guān)系

建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，同時(shí)積極轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。規(guī)范地方政府債務(wù)管理，避免地方政府過(guò)度利用投融資平臺(tái)公司來(lái)履行支出責(zé)任，中央和地方政府首先要按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。同時(shí)，要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持有所為、有所不為，把有限的政府財(cái)力投入到公益性較強(qiáng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)上，民營(yíng)企業(yè)能做的事情，應(yīng)放手讓民營(yíng)企業(yè)參與。即使公共品領(lǐng)域，也要?jiǎng)?chuàng)新方式提高民間資本的參與程度。

三.激發(fā)民間資本活力

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的公私合作伙伴模式，有效緩解地方政府債務(wù)壓力。我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)模式可以概括為“一高一低一難”，“一高”即融資平臺(tái)債務(wù)高;“一低”即公共供給的效率低;“一難”即民間資本進(jìn)入難。緩解地方政府債務(wù)壓力，必須利用PPP模式，打開(kāi)民間資本參與城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)融資的通道，提高公共供給的效率。

四.建立地方政府性債務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

讓政府債務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行，改變地方政府性債務(wù)多頭管理、各自為政、責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)狀。當(dāng)前地方政府性債務(wù)最大的風(fēng)險(xiǎn)在于不透明。要組建地方政府融資平臺(tái)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全信息報(bào)告制度，定期公布投融資平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)情況、負(fù)債情況和資金變動(dòng)情況;構(gòu)建統(tǒng)一的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，盡快建立政府性債務(wù)的檢測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，可考慮使用各種債務(wù)指標(biāo)、財(cái)政收支指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、期限結(jié)構(gòu)指標(biāo)等，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制和化解。

以上就是律霸網(wǎng)小編為大家總結(jié)的“有效合理地控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)容，希望能給大家?guī)?lái)幫助。