一、行政強制執(zhí)行:
行政強制執(zhí)行,是指行政機關或者行政機關申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務的行為。行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。
即時強制的含義、種類和條件
即時強制是指因情況緊急,為了達到預期的行政目的,行政主體不以相對方不履行義務為前提,即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
即時強制包括對人身的強制、對財產(chǎn)的強制和對住宅、工作場所等現(xiàn)場進行的強制。
實施即時強制應當遵守兩個基本條件:一是須有明確的法律依據(jù);一是須遵循法定程序。
二、行政強制執(zhí)行的形式:
(一)代履行
代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務,由行政強制執(zhí)行機關或第三人代為履行,并向義務人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。
代履行必須同時具備四個要件:
1、存在相對人逾期不履行行政法上義務的事實,且此種不履行因故意或過失引起。
2、該行政法上的義務是他人可以代為履行的作為義務。
3、代履行的義務必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務同一目的的義務。
4、由義務人承擔必要的費用。
(二)執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關國家機關對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當事人進行制裁,以迫使當事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務的法律制度。
(三)直接強制
直接強制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達到執(zhí)行目的,或無法采用間接手段時,執(zhí)行主體可依法對義務人的人身或財產(chǎn)直接實施強制,迫使其履行義務或實現(xiàn)與履行義務相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。
直接強制是一種實力較強的強制方式,因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅持一定的合理度。
三、執(zhí)行程序:
(一)行政機關強制執(zhí)行程序
一般來說,行政機關強制執(zhí)行要經(jīng)過以下程序:
1.告誡;
2.陳述和申辯;
3.制作執(zhí)行決定書;
4.送達;
5.采取各種強制執(zhí)行方式。
(二)申請人民法院強制執(zhí)行
當事人逾期不履行行政義務,行政機關可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
人民法院接到行政機關的強制執(zhí)行的申請,一般進行書面審查。對不受理的應當在五日內(nèi)書面通知行政機關,并告知不予受理的理由。
人民法院經(jīng)審查,認為行政決定不具備法定執(zhí)行效力、行政決定沒有法定依據(jù)、明顯事實不清或者違反法定程序的以及執(zhí)行可能造成難以彌補的損失的,裁定不予執(zhí)行。經(jīng)審查,認為符合申請執(zhí)行條件的,人民法院作出執(zhí)行裁定,在三日內(nèi)發(fā)布公告并送達當事人,限定當事人履行的期限。
救濟
1、行政強制執(zhí)行中由行政機關申請法院執(zhí)行部分,由于執(zhí)行主體是司法機關,所以此種執(zhí)行行為不適用行政復議和行政訴訟,但可以適用申訴或賠償程序以作救濟。
2、對于行政機關自行強制執(zhí)行行為,它符合具體行政行為的特征。根據(jù)行政復議法和行政訴訟法規(guī)定,相對人如果認為該具體行政行為侵犯其合法權益,是可以申請行政復議或以提起行政訴訟作為救濟途徑的。
綜上所述,行政強制執(zhí)行有三種形式,一種是代履行,又叫待執(zhí)行,一種是執(zhí)行罰,最后一種是直接強制,可以根據(jù)不同的情況采用不同的執(zhí)行形式,具體情況具體。希望我的回答能夠解決您的問題,如有疑問,歡迎到律霸網(wǎng)進行律師咨詢。
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