行政強(qiáng)制法第十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)由具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，并遵守下列程序規(guī)定：

(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)

(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施

(三)出示執(zhí)法身份證件

(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng)

(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑

(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄

(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明

(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

行政強(qiáng)制措施主要有以下幾種：

1、查封。查封是指有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)用封條將當(dāng)事人的財(cái)物就地封存，不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理。就地查封的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以指定當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管。保管期間，在不被查封的財(cái)產(chǎn)的情況下，當(dāng)事人經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以使用該項(xiàng)財(cái)物。如果當(dāng)事人拒絕保管或者保管不善，造成損失的，要承擔(dān)責(zé)任。如果需要，行政機(jī)關(guān)也可以將查封的財(cái)物，易地封存，或者指定其他單位或者個(gè)人保管。

2、扣押。扣押是指有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)把當(dāng)事人的可作為必要證據(jù)的物品、文件及依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的財(cái)物轉(zhuǎn)移至另外場(chǎng)所，加以扣留，防止當(dāng)事人占有、使用或處分?？垩汉筒榉獠煌?，查封主要是就地進(jìn)行，加貼封條，而且有的被查封的財(cái)產(chǎn)當(dāng)事人可以使用;扣押主要是易地進(jìn)行，不貼封條，扣押的物證無(wú)論誰(shuí)保管，都不得任意使用該財(cái)物。

扣押的物品、文件必須是能夠作為物證、書證的物品、文件，其他任何與案件無(wú)關(guān)的物品、文件都不得扣押。扣押的物證、書證應(yīng)當(dāng)妥善保管或者封存。首先要作好登記，對(duì)不能入卷的物證、書證應(yīng)當(dāng)妥善保管或者封存。首先要作好登記，對(duì)不能入卷的物證、書證應(yīng)當(dāng)拍照，將照片附卷;對(duì)容易受到損害的物證、書證應(yīng)采取拍照、錄相、繪圖等方法加以固定和保全。待結(jié)案后分別送交主管部門或按規(guī)定處理。任何人不得以任何借口對(duì)被扣押的物品、文件進(jìn)行使用或者損毀。經(jīng)調(diào)查不構(gòu)成違法，被扣押的物證;書證應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人。由于行政機(jī)關(guān)的過失，使扣押的物證受到損害，甚至丟失，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

查封、扣押財(cái)產(chǎn)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及利害關(guān)系人到場(chǎng)，并出示該行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)簽發(fā)的查封、扣押命令書。當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒不到場(chǎng)的行政機(jī)關(guān)可以通知有關(guān)組織派員參加，協(xié)助查封、扣押。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見證人和被扣押物品、文件的當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，對(duì)于被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，行政機(jī)關(guān)必須造具清單，寫明扣押物品的名稱、規(guī)格、特征、質(zhì)量、數(shù)量、文件的名稱、編號(hào)等，以及物品、文件發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、扣押時(shí)間，并由當(dāng)事人或利害關(guān)系人，協(xié)助查封、扣押的人簽名蓋章。行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行罰款行政處罰的，行政機(jī)關(guān)可以將查封、扣押的財(cái)產(chǎn)拍賣，用所得款項(xiàng)抵繳罰款。

3、凍結(jié)。凍結(jié)是針對(duì)當(dāng)事人的存款所采取的一種強(qiáng)制措施。有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)為了保證行政處罰的執(zhí)行，認(rèn)為需要凍結(jié)當(dāng)事人的存款時(shí)，應(yīng)以行政機(jī)關(guān)的名義發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由有關(guān)的銀行或者信用合作社凍結(jié)，不準(zhǔn)當(dāng)事人及其他人提取和轉(zhuǎn)移。行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行罰款行政處罰的，行政機(jī)關(guān)可以將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。另外，行政處罰還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能喪失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可能先行登記保存，并在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。這里規(guī)定的證據(jù)登記保存措施，是帶有強(qiáng)制性的檢查措施，雖然不屬于行政強(qiáng)制措施，但也會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益產(chǎn)生比較廣泛的影響，所以，行政處罰法對(duì)此作出比較嚴(yán)格的限定。一是采取證據(jù)登記保存措施的行政機(jī)關(guān)必須是具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān);二是行政機(jī)關(guān)必須是在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，行政機(jī)關(guān)才能采取證據(jù)登記保存措施;三是采取證據(jù)登記保存措施必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，否則，逾期證據(jù)登記保存措施自然解除。