行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)遵循的要求是什么

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條:當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條:行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制執(zhí)行是使用強(qiáng)制措施實(shí)現(xiàn)行政法義務(wù)的國(guó)家執(zhí)行制度。當(dāng)公民、法人和其他組織沒有及時(shí)充分地履行行政法上的義務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或達(dá)到義務(wù)履行的同一狀態(tài)。我國(guó)現(xiàn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，實(shí)行以行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院實(shí)施為主，由行政機(jī)關(guān)依法律、法規(guī)授權(quán)獨(dú)立實(shí)施為輔的制度。

對(duì)于人民法院實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行，《行政訴訟法》第97條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?！缎性V法解釋》對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行了解釋，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的司法程序。

行政機(jī)關(guān)獨(dú)立實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行，以單行法律、法規(guī)的逐一授權(quán)為根據(jù)。我國(guó)目前尚沒有完成關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行一般規(guī)則的立法，以下是對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行制度一般理論框架的討論。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不及時(shí)充分履行行政法義務(wù)的，依照法律、法規(guī)規(guī)定有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。這一制度的主要特征是：第一，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行必須以法律、法規(guī)的具體授權(quán)為根據(jù)。第二，當(dāng)事人沒有充分及時(shí)履行行政法義務(wù)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。充分及時(shí)的含義是：義務(wù)人已超過履行期限未能及時(shí)履行；或者雖已開始履行，但在期限到來時(shí)未能履行完畢，處于不完全不充分的狀態(tài)。第三，行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是迫使義務(wù)人履行義務(wù)或者達(dá)到義務(wù)被履行的同一狀態(tài)，因此它不同于行政處罰。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：第一，先動(dòng)員后強(qiáng)制的原則。在強(qiáng)制執(zhí)行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促教育，動(dòng)員義務(wù)人自己履行。當(dāng)事人履行了行政法義務(wù)的，就不再實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。這是一個(gè)確定強(qiáng)制必要性的重要程序規(guī)則。第二，優(yōu)先選擇輕微方式的原則。如果有兩個(gè)以上強(qiáng)制措施可供選擇時(shí)，行政機(jī)關(guān)不得首先使用最嚴(yán)厲的措施，而應(yīng)當(dāng)遵循由弱到強(qiáng)的使用順序。

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