(一)正確審理非訴行政執(zhí)行案件,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。司法權(quán)與行政權(quán)既有嚴(yán)格的分工又有密切的聯(lián)系,一個(gè)法治國(guó)家的行政權(quán)是受司法權(quán)監(jiān)督和制約的,我國(guó)加入WTO的承諾更是鮮明地體現(xiàn)了司法對(duì)行政行為的審查權(quán)。通過(guò)具體案件的審理,依法律來(lái)監(jiān)督、制約、規(guī)范具體行政行為,不斷深化和提高行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念,提高依法行政水平。司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的有效監(jiān)督,必然會(huì)促使行政機(jī)關(guān)依法辦事,實(shí)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)組織、職能、體制法定化;只有對(duì)具體行政行為的合法性審查,才能保證執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、法定職責(zé)、執(zhí)法程序、辦事期限、執(zhí)法人員資格符合法律的要求,促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。
(二)正確審理非訴執(zhí)行案件,支持行政機(jī)關(guān)依法行政。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其作出的具體行政行為,是提高行政管理職能和效率的重要途徑和保障。根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定,目前我國(guó)只有個(gè)別行政機(jī)關(guān)具有比較完整的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),有些行政機(jī)關(guān)具有部分強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),相當(dāng)部分行政機(jī)關(guān)不具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。因此,許多具體行政行為需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院每年受理的這類案件是大量的。人民法院能否及時(shí)、正確辦理好這類案件,對(duì)于提高行政管理效能,保障行政機(jī)關(guān)依法行政都具有重要意義。東營(yíng)市兩級(jí)法院2001年共審理、執(zhí)行非訴執(zhí)行案件1392件,執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)589萬(wàn)元,2002年共受理執(zhí)行1981件,標(biāo)的額達(dá)988萬(wàn)元,另外,為配合城市規(guī)劃、改造,組織大規(guī)模拆遷3起。受理案件涉及工商行政管理、衛(wèi)生、房屋拆遷、養(yǎng)路費(fèi)征收、行政罰款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)執(zhí)行的“三提五統(tǒng)”、水利局河道保護(hù)費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi),使大量行政機(jī)關(guān)的行政行為得到了實(shí)現(xiàn),有力地推動(dòng)與支持行政機(jī)關(guān)的依法行政。比如,東營(yíng)市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)執(zhí)行被執(zhí)行人東營(yíng)市紅十字會(huì)社會(huì)福利印刷廠違章建筑案,行政機(jī)關(guān)作出限期拆除決定后,印刷廠既不提起訴訟,又不自動(dòng)履行。我院受理后,依法作出了強(qiáng)制拆除的裁定,但被執(zhí)行人不是通過(guò)正當(dāng)法律途徑解決,而是到處找關(guān)系,阻撓執(zhí)行,并到處宣揚(yáng)行政機(jī)關(guān)違法行政,制造假材料,該行為造成了很壞的社會(huì)影響,導(dǎo)致其他想自愿拆遷的也不再拆遷。法院頂住壓力,依法強(qiáng)制進(jìn)行拆除,有力地支持了行政機(jī)關(guān)的依法行政,也對(duì)以后城市規(guī)劃順利進(jìn)行起到了促進(jìn)作用。
隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的逐步深入,行政機(jī)關(guān)及公民、法人的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),對(duì)法院審理非訴行政執(zhí)行案件提出了更高的要求。因此,法院自身也要嚴(yán)格要求,認(rèn)真行使司法審查權(quán),切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政,為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家履行好自己的神圣職責(zé)。
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