第一,按強(qiáng)制措施的目的和功能不同,可分為預(yù)防性強(qiáng)制、制止性強(qiáng)制、保障性強(qiáng)制和促進(jìn)性強(qiáng)制。預(yù)防性強(qiáng)制是行政主體為防止危害性行為和事件的發(fā)生而采取的行政強(qiáng)制措施。如對(duì)有惡性傳染病患者強(qiáng)制隔離,對(duì)有嚴(yán)重傳染病的牲畜予以緊急捕殺,強(qiáng)制檢疫,對(duì)人身、財(cái)物以及場(chǎng)所的強(qiáng)制檢查,查封危險(xiǎn)建筑物等。制止性強(qiáng)制是對(duì)正在發(fā)生的危險(xiǎn)行為和事件所采取的旨在避免或減少、縮小危害結(jié)果的強(qiáng)制措施。如對(duì)醉酒開車的司機(jī)強(qiáng)制醒酒,對(duì)無證駕車人員及車輛予以扣留或扣押等。保障性強(qiáng)制,是為了保障某個(gè)主要行政行為,如行政檢查、審計(jì)、行政處罰、行政執(zhí)行的順利進(jìn)行而采取的一些從屬性強(qiáng)制措施。如查封帳目、帳戶、扣押財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)存款、傳喚、強(qiáng)制取得信息等。促進(jìn)性強(qiáng)制措施,是指行政主體根據(jù)公共利益的緊迫或合理需要,對(duì)有關(guān)的并不負(fù)有義務(wù)的相對(duì)人的權(quán)益采取強(qiáng)制措施,以滿足公共利益需要的行為,如強(qiáng)制征用、強(qiáng)制許可。
第二,依行政強(qiáng)制措施是否為獨(dú)立的行政行為可分為獨(dú)立的強(qiáng)制措施和從屬性的強(qiáng)制措施。獨(dú)立的行政強(qiáng)制措施是指行政強(qiáng)制本身就構(gòu)成行政主體具體行政行為的全部,不以其他強(qiáng)制行為為前提,如強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制醒酒、強(qiáng)制檢查等。從屬性強(qiáng)制則是屬于某個(gè)具體行政行為的輔助性或保障性措施,構(gòu)成某個(gè)具體行政行為的組成部分,如查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制傳喚等。
第三、以行政強(qiáng)制措施所調(diào)整的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),可分為對(duì)人身的強(qiáng)制措施和對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。對(duì)人身的強(qiáng)制措施是指公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)以及醫(yī)療衛(wèi)生等行政主體對(duì)具有現(xiàn)實(shí)威脅或危險(xiǎn)性的相對(duì)人采取的強(qiáng)制措施,包括強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制約束、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療等。對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制是對(duì)相對(duì)人所攜帶的具有危險(xiǎn)性的物品或違法財(cái)物,以及相對(duì)人所有的或使用的而為公共利益所緊急需要的財(cái)物、權(quán)益等采取的強(qiáng)制措施,包括查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制檢疫、檢測(cè)、強(qiáng)制許可、強(qiáng)制征用等。
第四、按行政主體實(shí)施行政強(qiáng)制措施的緊急程度可分為一般強(qiáng)制措施和緊急強(qiáng)制措施。緊急強(qiáng)制措施是指行政主體基于相對(duì)人的危險(xiǎn)行為或自然災(zāi)害等客觀事件的緊急性而當(dāng)場(chǎng)采取的強(qiáng)制措施,如:強(qiáng)制扣留、扣押、強(qiáng)制約束、強(qiáng)制征用、強(qiáng)制檢疫等。而一般強(qiáng)制措施的緊要性程度則弱于緊急強(qiáng)制措施,往往是在經(jīng)過一定行政程序后才采取,而且一般也不是當(dāng)場(chǎng)采取,這類強(qiáng)制措施包括強(qiáng)制許可、強(qiáng)制檢測(cè)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制遣返、查封、凍結(jié)等。
第五,按行政主體是否依職權(quán)主動(dòng)采取強(qiáng)制措施可分為依職權(quán)的強(qiáng)制和依申請(qǐng)的強(qiáng)制。行政強(qiáng)制措施在多數(shù)情況下是由行政主體依職權(quán)主動(dòng)采取,如強(qiáng)制約束、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制隔離,還包括一部分查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制傳喚等。而依申請(qǐng)的強(qiáng)制則是行政主體根據(jù)其他相對(duì)人的申請(qǐng)對(duì)某個(gè)相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施,如強(qiáng)制許可、強(qiáng)制扣留,還包括一些依申請(qǐng)而采取的查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制戒毒等等。
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樊佳強(qiáng)律師,專職律師,上海律師協(xié)會(huì)會(huì)員,上海市寶山區(qū)總工會(huì)聘用援助律師。樊律師具有豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)主要從事婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、勞動(dòng)糾紛、房產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛及公司法律顧問等民商事業(yè)務(wù),樊律師善于運(yùn)用證據(jù),歸納案件事實(shí)及爭(zhēng)議焦點(diǎn),對(duì)案件的核心法律問題進(jìn)行檢索、分析,同時(shí)根據(jù)每個(gè)案件的不同情況制定不同的訴訟策略與方案,努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴訟利益的最大化。有
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