公正與效率是各國行政程序法共同追求的價(jià)值。在行政法中確立效益原則，是由國家資源的有限性和行政管理的復(fù)雜性、多變性所決定的。行政強(qiáng)制法部分規(guī)定體現(xiàn)了效率原則的要求，如規(guī)定行政機(jī)關(guān)必須在查封、扣押或者凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后30日，對(duì)被采取強(qiáng)制措施的財(cái)產(chǎn)作出處理。但從總體而言，行政強(qiáng)制法并未體現(xiàn)效率原則，如何提高行政強(qiáng)制效率，是實(shí)施行政強(qiáng)制法面臨的問題。

首先，行政強(qiáng)制法將不履行行政決定作為行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提，增加了行政環(huán)節(jié)。我國多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，行政相對(duì)人逾期不履行行政法上的義務(wù)是采取行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提，而這種行政法上的義務(wù)包括法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或規(guī)章作出的行政決定要求義務(wù)人履行的義務(wù)。行政強(qiáng)制法將“不履行行政決定”作為行政強(qiáng)制執(zhí)行前提，未規(guī)定“不履行法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定的義務(wù)”可以實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。按照行政強(qiáng)制法規(guī)定，行政相對(duì)人不履行法律規(guī)范明確規(guī)定義務(wù)，仍須先作出行政決定，然后才能實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。因此，行政強(qiáng)制執(zhí)行程序是，行政機(jī)關(guān)作出行政決定??催告行政相對(duì)人履行義務(wù)??作出強(qiáng)制執(zhí)行決定??實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。在這些程序中，行政相對(duì)人在行政決定程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行催告程序均享有陳述和申辯權(quán)。先行政決定后強(qiáng)制執(zhí)行，重復(fù)設(shè)置陳述和申辯程序，這種程序設(shè)計(jì)必然導(dǎo)致行政低效率。為提高行政效率，行政相對(duì)人不履行法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)直接催告其履行，在催告程序中聽取陳述和申辯，行政相對(duì)人經(jīng)催告仍不履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

其次，對(duì)金錢給付義務(wù)的執(zhí)行，行政強(qiáng)制法將加處罰款和滯納金作為直接強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。行政強(qiáng)制法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行金錢給付義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。行政機(jī)關(guān)實(shí)施加處罰款或者滯納金超過30日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。加處罰款和滯納金作為直接強(qiáng)制的前置程序，必然影響行政強(qiáng)制執(zhí)行的效率。

對(duì)行政相對(duì)人而言，采用直接強(qiáng)制并不一定意味著對(duì)其權(quán)益帶來更多損害。我國可以借鑒德國的做法，并不規(guī)定間接強(qiáng)制與直接強(qiáng)制執(zhí)行方式的先后順序，而是通過比例原則來規(guī)范各類行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的關(guān)系。對(duì)于已采取查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施的行政決定，行政相對(duì)人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法直接采取拍賣、劃款等手段強(qiáng)制執(zhí)行。

最后，對(duì)鮮活物品或者其他不易保管財(cái)物未規(guī)定特殊執(zhí)行程序。鮮活物品或者其他不易保管財(cái)物應(yīng)當(dāng)設(shè)置特殊強(qiáng)制執(zhí)行程序，允許行政機(jī)關(guān)在行政決定程序或者作出行政決定后及時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。行政強(qiáng)制法未對(duì)此類財(cái)物強(qiáng)制執(zhí)行程序作出特殊規(guī)定，此類財(cái)物只能依據(jù)一般行政強(qiáng)制執(zhí)行程序強(qiáng)制執(zhí)行，這對(duì)處理鮮活物品或者其他不易保管財(cái)物是不利的，也是不具有可操作性的。