安全,即公共安全、他人的及相對(duì)人自身的人身安全。是指行政主體依據(jù)行政法律規(guī)范行使國(guó)家賦予的強(qiáng)制權(quán),預(yù)防和消除相對(duì)人的危害社會(huì)公共安全、他人安全以及相對(duì)人自身安全的行為,以維護(hù)和保護(hù)公共安全,他人安全和相對(duì)人自身的安全,這是行政強(qiáng)制措施所追求的第一個(gè)價(jià)值目標(biāo)。
公益,即公共利益,是行政主體基于國(guó)家和社會(huì)公共利益的緊迫和合理需要或者為滿足國(guó)家和社會(huì)公共利益的緊迫與合理需要而對(duì)有關(guān)的行政相對(duì)人的人身或財(cái)物以及其他權(quán)益采取的強(qiáng)制措施,如強(qiáng)制許可、強(qiáng)制征用、緊急隔離患有惡性傳染病的相對(duì)人、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制服兵役、緊急處置患有嚴(yán)重傳染病的牲畜等等。所以說維護(hù)和促進(jìn)公共利益是行政強(qiáng)制措施所追求的第二個(gè)價(jià)值目標(biāo)。
效率,就是以最短的時(shí)間,最簡(jiǎn)便的程序,最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的成果或效益。美國(guó)著名法律經(jīng)濟(jì)學(xué)家波*納曾從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)法律制度的價(jià)值、效用和效率作過精辟的論證。行政強(qiáng)制措施多數(shù)是在公共安全、公共利益、他人安全和利益以及相對(duì)人自身的安全處于自然的或人為的威脅或危險(xiǎn)的緊急情況下由行政主體當(dāng)機(jī)立斷采取的,基于這種緊急情況的需要,法律在采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)限、適用條件、決定程序及行使的時(shí)間、方式、步驟上均給予行政主體充分的自由裁量權(quán),由行政主體及其工作人員審時(shí)度勢(shì)、靈活運(yùn)用,充分體現(xiàn)出行政強(qiáng)制措施追求一種高度的效率目標(biāo)。
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