請問實施行政強(qiáng)制措施的目的、主體、對象和前提需要哪些

行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中, 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形, 依法對公民人身自由實施暫時性限制, 或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的行為。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》,可以從以下幾個方面理解這一概念:

(一) 行政強(qiáng)制措施的目的是維護(hù)公共利益和社會秩序。這一目的是通過對特定公民人身自由實施暫時性限制或?qū)ο嚓P(guān)公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制來實現(xiàn)的。例如在非典期間, 衛(wèi)生部門基于公共衛(wèi)生安全的考慮, 對確診“非典”病人和“非典”疑似病人實施強(qiáng)制隔離治療等進(jìn)行強(qiáng)制隔離觀察。

(二) 實施行政強(qiáng)制措施的主體只能是法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。同時, 行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。在我國現(xiàn)有法律的規(guī)定當(dāng)中,限制人身自由的行政強(qiáng)制措施權(quán)主要由公安機(jī)關(guān)行使; 對財產(chǎn)的強(qiáng)制措施, 則可以由其他法定的行政機(jī)關(guān)行使, 如稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商機(jī)關(guān)等。

(三) 行政強(qiáng)制措施的對象是對社會公共利益、公共健康和安全構(gòu)成危害和不利, 或其本身正處于或即將處于某種危險狀態(tài)下,或其權(quán)利為國家及社會公共利益所迫切需要的行政相對人人身或財產(chǎn)。

(四) 實施行政強(qiáng)制措施的條件是為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生，控制危險擴(kuò)大等情形，具體由單行法律法規(guī)予以規(guī)定。如治安管理處罰法第十五條第二款就規(guī)定: “醉酒的人在醉酒狀態(tài)中, 對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的, 應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。”

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