聽(tīng)證程序的兩大基本原則是:公開(kāi)原則和公正原則。公開(kāi)原則是聽(tīng)證程序的基礎(chǔ),公正原則是聽(tīng)證程序?qū)崿F(xiàn)價(jià)值的目的,兩者相輔相成。
1、公開(kāi)原則。
公開(kāi)原則與聽(tīng)證程序的性質(zhì)相符,是現(xiàn)代法治國(guó)家的一個(gè)基本要求,現(xiàn)代法律追求民主、保護(hù)公民合法權(quán)益,強(qiáng)調(diào)行政公開(kāi)。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私除外,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)方式舉行。聽(tīng)證公開(kāi)有兩個(gè)方面功效:一是有利于保證行政處罰全面、客觀地行使;二是有利于加強(qiáng)公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,提高公民的守法意識(shí)。
2、公正原則。
公正原則是指公平正值,沒(méi)有偏私。主要包括兩方面內(nèi)涵:一是指立法公正,在有關(guān)聽(tīng)證方面,聽(tīng)證主體包括聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)、聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證參與人的聽(tīng)證權(quán)利和聽(tīng)證義務(wù)的設(shè)定都應(yīng)一視同仁,公平對(duì)待;二是執(zhí)法公正,通過(guò)賦予當(dāng)事人告知權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、陳述權(quán)等權(quán)利,變以往執(zhí)法主體對(duì)受罰主體的單向管理為雙向制約,變當(dāng)事人的事后救濟(jì)為政府的事先、事中控制,最大限度地規(guī)范行政執(zhí)法,保障管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
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