發(fā)布部門:四川省瀘州市人民政府發(fā)布文號:瀘市府發(fā)[2006]10號各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：《瀘州市市級政府債務管理辦法(試行)》已經市政府第29次常務會議討論通過，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二○○六年二月二十二日瀘州市市級政府債務管理辦法(試行)第一章總則第一條為加強政府債務管理，規(guī)范政府及其所屬部門(包括國家機關、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位)舉借和償還政府債務的行為，防范和化解政府債務風險，按照中央和省加強債務管理、化解政府債務的有關規(guī)定，結合我市實際情況制定本辦法。第二條本辦法所稱政府債務，指因政府行政行為所形成的各類債務。即由政府及其所屬部門舉債或合法擔保以及在特定條件下需由政府償還的內外債務。主要包括各級政府為了推動經濟及社會事業(yè)發(fā)展、實施城市基礎設施建設、維護社會穩(wěn)定形成的直接債務、轉借債務及擔保債務；政府所屬部門經政府同意用于上述用途的各類舉債。第三條本辦法適用于政府性債務的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。第四條對政府債務實施統(tǒng)一管理。成立由政府主要領導、分管領導、財政、審計、國資委、發(fā)改委、監(jiān)察等部門組成的政府債務審批領導小組，負責政府債務的審批。政府債務的管理工作由財政部門承擔。市財政應內設專門機構具體負責政府性債務審查核實、備案登記、減債目標制定、債務資金使用管理、還款監(jiān)管等工作。舉借政府債務必須經政府債務審批領導小組審查批準后，方可實施。重大市級政府債務還應報經市政府常務會和市人大常委會審查批準后，方可實施。第五條政府各職能部門具體負責本行業(yè)政府債務的管理和監(jiān)督工作，及時向政府報告本行業(yè)政府債務情況。第六條審計部門依法對政府債務的舉借和使用進行審計。第七條政府債務的收入和支出應當納入預算管理。第八條政府債務規(guī)范應當與本地區(qū)國民經濟發(fā)展和可支配收入相適應。第九條建立政府債務預警機制。建立包括債務率、償債率、逾期債務清償能力、債務違約增長率等指標在內的債務風險監(jiān)測指標體系。第二章債務舉借第十條政府債務舉借實行“用途明確、責任落實、量力而行、防范風險”的原則。第十一條政府債務資金的投向應體現政府職能，只能用于公共項目支出，重點用于基礎性和公益性項目建設，不得用于經常性支出和競爭性項目支出。第十二條政府所屬部門直接借貸、轉貸政府性債務，必須報政府債務審批領導小組批準后方可實施。舉債數額巨大，還應報政府常務會議或人大常委會審議批準。舉借政府債務應當事先落實償債資金來源、償債責任以及抵御風險的措施。有非稅收入的部門、單位負債額原則上不能超過本部門、單位三年累計非稅收入的40%。第十三條政府及所屬部門不得提供債務擔保。但經國務院批準使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進行轉貸的除外。第十四條申請舉借政府債務的單位，應當向財政部門提供經本單位主管部門審核后的下列資料：(一)舉借政府債務申請書；(二)項目建議書和可行性研究報告；(三)財務報告；(四)立項審批資料；(五)財政部門認為應當提供的其他資料。