發(fā)布部門:浙江省紹興市人民政府發(fā)布文號:紹興市人民政府關于印發(fā)紹興市政府性債務管理暫行辦法的通知紹政發(fā)〔2006〕69號各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：現(xiàn)將《紹興市政府性債務管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。紹興市人民政府二oo六年七月二十日紹興市政府性債務管理暫行辦法第一章總則第一條為加強我市政府性債務管理，規(guī)范政府性債務行為，防范和化解政府性債務風險，根據(jù)國家有關法津法規(guī)和《浙江省人民政府關于加強地方政府性債務管理的通知》及《浙江省地方政府性債務管理實施暫行辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府性債務，是指各級政府及其部門向外國政府或國際經(jīng)濟組織借款、申請國債轉(zhuǎn)貸資金、上級財政周轉(zhuǎn)金借款等，或者政府所屬單位（含政府設立的各類投融資機構(gòu)，以下簡稱單位）以所擁有的資產(chǎn)或權益為抵押申請商業(yè)銀行貸款、發(fā)行債券等形成的債務，以及通過政府擔保、承諾還款等融資形成的或有債務。第三條本辦法適用于紹興市直和越城區(qū)政府性債務的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。第四條財政、發(fā)展改革、審計等部門按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務管理工作。財政部門負責政府性債務的日常管理和履行財政監(jiān)督等職責。發(fā)展改革部門負責政府性債務項目的立項審批工作。審計部門負責對政府性債務進行審計監(jiān)督。第五條政府性負債建設項目應當是公益性領域的項目，主要用于事關區(qū)域整體發(fā)展所急需建設，但暫時存在資金缺口的基礎設施和公用設施項目，不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項目建設。第六條建立政府性債務償還機制，按照“誰舉債，誰償還”的原則，確定償債責任單位，落實償債資金來源，沒有還債保障的項目不允許負債建設。第七條除按有關規(guī)定為使用外國政府貸款或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸外，各級政府及其部門、單位不得作政府性債務的擔保人，也不得為其他經(jīng)濟組織擔保。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬單位原則上不得舉債，確需舉借政府性債務的必須經(jīng)財政部門審核，并報市政府審批，納入上級政府性債務收支計劃。越城區(qū)政府及紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)要對已經(jīng)形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務進行全面、徹底的清理，并制定具體的償債計劃，因地制宜采取有效的化解措施。第二章政府性債務計劃的編制和審批第九條財政部門要對政府性負債建設項目資金來源的合法性、真實性等進行審核，并會同相關部門對項目建設規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等進行評審論證，重大項目應通過社會聽證、公示等形式，充分征求社會各方面及相關專業(yè)人士的意見，堅決杜絕盲目、違規(guī)舉債。政府性負債建設項目資金來源未經(jīng)財政部門審核同意，發(fā)展改革部門不予批準項目建設。第十條政府各部門、單位（以下簡稱債務責任主體）舉借政府性債務的，必須按財政部門的要求編制和報送政府性債務年度收支計劃及有關資料。政府性債務收支計劃包括舉借、償還政府性債務計劃和債務余額變動情況，按項目、債務類型反映舉借和償還政府性債務的情況，按債務類型反映償還債務的資金來源、逾期債務處理等內(nèi)容。第十一條債務責任主體需申請或償還政府性債務的，原則上應于每年10月底前，提出下年度政府性債務年度收支計劃，由主管部門匯總后報市財政局；屬越城區(qū)的，由越城區(qū)財政局審核匯總后報市財政局；無主管部門的，直接報送市財政局。