發(fā)布部門:新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府發(fā)布文號(hào):關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法的通知烏政辦163烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦，各縣級(jí)事業(yè)單位，大中型企業(yè)：《烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2004年7月29日第15次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○四年八月二十三日烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范我市各級(jí)政府及其所屬部門舉借和償還政府債務(wù)的行為，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)政府外債管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。第二條本辦法所稱政府債務(wù)，指由政府及其所屬部門舉借或合法擔(dān)保以及在特定條件下需由政府償還的內(nèi)外債務(wù)。分為以下兩種類型：一是政府或財(cái)政直接借款或轉(zhuǎn)貸的一類項(xiàng)目債務(wù)；二是政府或財(cái)政出具承諾、擔(dān)保的二類項(xiàng)目債務(wù)。第三條在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門作為本級(jí)政府的債權(quán)、債務(wù)代表，全面負(fù)責(zé)、歸口管理本級(jí)和下級(jí)政府債務(wù)管理工作。并與發(fā)展和改革委員會(huì)、審計(jì)局等有關(guān)部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，密切配合，共同做好政府債務(wù)管理和監(jiān)督工作。第四條經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，需用財(cái)政資金償還的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。政府部門舉借的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入部門綜合預(yù)算。第五條政府債務(wù)舉借實(shí)行“適度從緊、量力而行，支持重點(diǎn)、講究效益，明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。第六條政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財(cái)力相適應(yīng)。政府債務(wù)資金重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制用于非基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出。第七條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實(shí)償債資金來(lái)源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的措施。第八條各級(jí)政府及所屬部門不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府貸款或者國(guó)際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。第九條政府各部門直接借貸、轉(zhuǎn)貸及承諾、擔(dān)保債務(wù)的，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。第十條本辦法適用于我市各級(jí)政府債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。第二章舉借債務(wù)和對(duì)外擔(dān)保第十條申請(qǐng)舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門提供下列資料：（一）舉借政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；（三）財(cái)務(wù)報(bào)表；（四）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；(二)舉借債務(wù)數(shù)額、來(lái)源、期限、利率；(三)配套資金落實(shí)情況；(四)還款計(jì)劃和舉借政府債務(wù)對(duì)財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算的影響；(五)還款資金來(lái)源和償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人及最終債務(wù)人；(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。第十一條財(cái)政部門對(duì)本級(jí)借款單位或者下一級(jí)政府的財(cái)務(wù)狀況、負(fù)債情況、債務(wù)清償情況、配套能力及還款能力進(jìn)行審核，并配合發(fā)改委等部門參與項(xiàng)目的論證、評(píng)估，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)部門項(xiàng)目，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同審查，確保政府債務(wù)資金投放的安全性。第十二條財(cái)政部門對(duì)前條所列資料進(jìn)行審核后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。對(duì)于需要上級(jí)政府或者財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保的政府債務(wù)，必須由本級(jí)政府報(bào)上級(jí)政府審批。審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具本級(jí)政府的還款承諾文件和償債行政責(zé)任人與本級(jí)政府簽訂的償債責(zé)任狀。重大政府債務(wù)舉借由政府研究后提交同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。第十三條使用政府債務(wù)資金單位為最終債務(wù)人（以下稱最終債務(wù)人），最終債務(wù)人的法人代表為償債行政責(zé)任人，對(duì)償還政府債務(wù)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的本級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為償債監(jiān)督行政責(zé)任人，承擔(dān)對(duì)償債行政責(zé)任人組織償還政府債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。第十四條最終債務(wù)人在簽訂借款合同前，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門提交可行的還款計(jì)劃；在簽訂合同后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持借款合同副本到本級(jí)財(cái)政部門辦理登記手續(xù)。