一、民間借貸是不是非法集資?

(一)什么是民間借貸?

民間借貸自然人之間、自然人與企業(yè)(其他組織)之間，一方將一定數(shù)量的金錢出借給另一方，借款人到期返還借款并按約定支付利息的民事行為。提供資金的一方為出借人，接受資金的一方為借款人。

根據(jù)我國法律規(guī)定，民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。只要雙方當(dāng)事人意見表示真實(shí)即可認(rèn)定有效，因借貸產(chǎn)生的抵押相應(yīng)有效，但利率不得超過人民銀行規(guī)定的相關(guān)利率。民間借貸分為民間個(gè)人借貸活動(dòng)和公民與金融企業(yè)之間的借貸。民間個(gè)人借貸活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，遵循自愿互助、誠實(shí)信用原則。

(二)什么是非法集資?

所謂集資，是指自然人或者法人為實(shí)現(xiàn)某種目的而募集資金或者集中資金的行為。依法進(jìn)行的集資主要是指，公司、企業(yè)或者其他個(gè)人、團(tuán)體依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序通過問社會(huì)、公眾發(fā)行有價(jià)證券或者利用融資租賃、聯(lián)營、合資、企業(yè)集資等方式在資金市場(chǎng)上籌集所需的資金。如股份有限公司、有限責(zé)任公司為了設(shè)立或者生產(chǎn)、經(jīng)營的需要。而發(fā)行股票和債券。從當(dāng)前資金市場(chǎng)的情況看，從事集資活動(dòng)的主要是企業(yè)。

所謂非法集資，是指公司、企業(yè)、個(gè)人或其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)。違反法律、法規(guī)，通過不正當(dāng)?shù)那?，向社?huì)公眾或者集體募集資金的行為，是構(gòu)成非法集資罪的行為實(shí)質(zhì)所在。

司法實(shí)踐中，行為人具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其行為屬于使用詐騙方法非法集資：

1、集資后攜帶集資款潛逃的;

2、未將集資款按約定用途使用，而是擅自揮霍、濫用，致使集資款無法返還的;

3、使用集資款進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，致使集資款無法返還的;

4、向集資者允諾到期支付超過銀行同期最高浮動(dòng)利率50%以上的高回報(bào)率的。

由此可見，民間借貸和非法集資的共同特征是二者大多處在一種不公開，或者半公開的狀態(tài)。區(qū)別在于民間借貸有借有還，借款是有正當(dāng)用途的，借貸雙方之間有誠信，借貸有利息并且是在合理的。非法集資性質(zhì)是違法的，甚至犯罪，并且是使用了詐騙的方法來集資。

二、民間借貸合法嗎?

在中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，民間借貸起到了相當(dāng)大的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本從供給流向需求，也就是說民間借貸本身是合法的。

關(guān)鍵問題在于，民間借貸是建立在民間信用的基礎(chǔ)上，一旦企業(yè)資金斷裂，營業(yè)利潤無法與高額利息相平衡就會(huì)導(dǎo)致巨大的風(fēng)險(xiǎn)。有相當(dāng)一些企業(yè)集資目的就是想要非法占有，更無償還的可能，甚至以“地下錢莊”的形式存在，非法集資、洗錢等犯罪行為充斥其間。由于這些行為存在交易隱蔽、難于定性、風(fēng)險(xiǎn)不易控制、無法及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和查處等特征，使得相關(guān)的法律法規(guī)不能全方位進(jìn)行監(jiān)督管理。

要想保證民間借貸的合法性，對(duì)于他人提出的借款要求，出借人務(wù)必首先考慮對(duì)方的信用程度和償還能力，同時(shí)，要問明對(duì)方的借款用途，再?zèng)Q定借款與否。如果出借人明知借款人是為了進(jìn)行賭博、走私、詐騙、買賣毒品或販賣槍支等非法活動(dòng)而仍借款的，則屬于違法借貸，其借貸關(guān)系不受法律保護(hù)。出借人不但得不到債權(quán)，而且還要依據(jù)有關(guān)法律予以民事制裁和行政制裁，甚至追究其刑事責(zé)任。此外，自然人之間的民間借貸必須是出于自愿，根據(jù)法律規(guī)定，一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意愿的情況下所形成的借貸關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定為無效。

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