1、遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)以當(dāng)事人申請(qǐng)為原則。

因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第十九條規(guī)定“生效法律文書的執(zhí)行，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)?！睆脑撘?guī)定看，生效法律文書的執(zhí)行申請(qǐng)所遵循的是當(dāng)事人處分原則。當(dāng)事人有權(quán)在法律定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。是否行使申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)，何時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行均由權(quán)利人決定。依此，筆者認(rèn)為，遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)的申請(qǐng)也應(yīng)以權(quán)利人申請(qǐng)為原則，不過，遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)的申請(qǐng)，權(quán)利人可以在執(zhí)行過程中隨時(shí)提出。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第二十四條規(guī)定“人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)，并承擔(dān)民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的遲延履行利息或遲延履行金?！币约?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-330000-0-0.html' target='_blank' data-horse>浙江省高級(jí)人民法院所編寫的《民事執(zhí)行文書樣式與制作》一書中，執(zhí)行通知書參考樣式要求寫明，“依照《民訴法》第二百三十二條規(guī)定……繳納遲延履行期間加倍債務(wù)利息※元(遲延履行期間加倍債務(wù)利息暫計(jì)算到※年※月※日止)”。

上述法律規(guī)定及有關(guān)樣式均沒特別注明申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)遲延履行利息事項(xiàng)沒有提出申請(qǐng)的情形。雖然權(quán)利人在申請(qǐng)執(zhí)行的時(shí)候沒有就遲延履行利息事項(xiàng)提出申請(qǐng)，但考慮到遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)申請(qǐng)權(quán)利人可隨時(shí)提出，所以要求執(zhí)行法院在向被執(zhí)行人發(fā)出的執(zhí)行通知書中載明遲延履行利息內(nèi)容。這也是遲延履行利息直接性、懲罰性、彌補(bǔ)性和處分性的具體體現(xiàn)。不過，執(zhí)行實(shí)踐中，被執(zhí)行人完全具備執(zhí)行能力的情況畢竟占少數(shù)。雖遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)所遵循的是當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)瓌t，但執(zhí)行人員不應(yīng)將此原則把握得太嚴(yán)。為更好地保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的利益，充分發(fā)揮遲延履行利息的應(yīng)有功效，在執(zhí)行過程中對(duì)權(quán)利人所擁有的遲延履行利息申請(qǐng)權(quán)，執(zhí)行人員應(yīng)予告知。有些法院為凸現(xiàn)遲延履行利息功效，在判決義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)的同時(shí)，判決書中寫上有關(guān)遲延履行利息的法律規(guī)定。對(duì)此，筆者認(rèn)為該做法欠妥。因?yàn)椤睹裨V法》第一百三十八條以及有關(guān)法律文書格式中對(duì)此均沒作要求，該做法超越了法律規(guī)定。

2、遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)應(yīng)是生效法律文書確定履行期限屆滿止債務(wù)人應(yīng)支付權(quán)利人總額(不包括訴訟費(fèi)用)。

遲延履行利息的作用是對(duì)義務(wù)人不履行義務(wù)的懲罰和對(duì)權(quán)利損失的彌補(bǔ)。生效法律文書明確規(guī)定，義務(wù)人應(yīng)在確定的期限內(nèi)履行法律文書確定的義務(wù)。義務(wù)人在法律文書所規(guī)定期限屆滿止仍不履行的，其結(jié)果將受到遲延履行利息的懲罰。為此，筆者認(rèn)為，遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)應(yīng)是生效法律文書確定履行期限屆滿止，債務(wù)人應(yīng)支付給權(quán)利人的標(biāo)的總額，其中不僅包括債權(quán)本金，也包括利息。有人認(rèn)為，計(jì)算基數(shù)只能按法律文書所確定的本金數(shù)額來計(jì)算，不能包括利息。其理由是：計(jì)算基數(shù)如包含遲延履行期間之前發(fā)生的利息，將會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算利息的問題，而計(jì)算復(fù)利是法律明令禁止的。

筆者認(rèn)為，雖然計(jì)算復(fù)利法律明令禁止，但該觀點(diǎn)對(duì)于拖欠時(shí)間較長，利息大于本金的案件來說，由于計(jì)算基數(shù)不包含利息，所計(jì)算出的按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍的遲延履行利息低于債務(wù)人按法律文書確定數(shù)額履行總額的銀行同期貸款利息；此外，對(duì)于雙方約定利率較高(在銀行同期貸款四倍以內(nèi))的民間借貸案件來說，由于遲延履行利息只能是銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍，該利率極有可能低于債權(quán)人與債務(wù)人所約定的借貸利率。上述兩種情況，如果遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)不包括利息，遲延履行成為有利可圖，遲延履行利息失去了其作為懲罰被執(zhí)行人的應(yīng)有功效。所以，筆者認(rèn)為，判決確定的利息在進(jìn)入執(zhí)行程序后，不能簡單地將其作為利息看待，判決確定履行期限內(nèi)債務(wù)人所應(yīng)支付的款額應(yīng)視作是法律上對(duì)債權(quán)債務(wù)的重新確定。至于訴訟費(fèi)用的支付問題，《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第31條規(guī)定：“案件審結(jié)時(shí)，……當(dāng)事人憑交款收據(jù)和判決書、裁定書或者調(diào)解書，向人民法院結(jié)算訴訟費(fèi)用，多退少補(bǔ)”。

根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)事人可憑交款收據(jù)和相應(yīng)的裁判文書，向人民法院辦理結(jié)算手續(xù)，不需將此作為申請(qǐng)執(zhí)行事項(xiàng)申請(qǐng)法院執(zhí)行，并且一方面，原、被告當(dāng)事人之間本身不存在給付訴訟費(fèi)用的關(guān)系；另一方面，最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第十八條明確規(guī)定了執(zhí)行機(jī)構(gòu)受理執(zhí)行案件的條件之一是據(jù)以執(zhí)行的法律文書具有給付內(nèi)容。如果案件的一方當(dāng)事人以要求對(duì)方當(dāng)事人向其負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用為由向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，該申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，執(zhí)行法院可不予受理。對(duì)于應(yīng)由一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)而其未繳納的案件訴訟費(fèi)用，人民法院可向其執(zhí)行機(jī)構(gòu)移送以強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行實(shí)踐中，由于多方面原因，各地法院對(duì)當(dāng)事人所預(yù)交的訴訟費(fèi)用普遍性的采取了由當(dāng)事人提出申請(qǐng)并在執(zhí)行中一并處理的方式，盡管如此，還是不應(yīng)將訴訟費(fèi)用作為遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)。

3、遲延履行利息的計(jì)算期限應(yīng)是自發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文書指定的履行期限屆滿的次日起計(jì)算至被執(zhí)行人實(shí)際償付債務(wù)之日止。

判決生效至判決限定履行期限內(nèi)的期間屬法律規(guī)定給予債務(wù)人的必要準(zhǔn)備時(shí)間，該期間屆滿后不履行的，才可按遲延履行利息規(guī)定處理。如果法律文書指定分期支付的，則應(yīng)從每一次履行期限屆滿的次日起分別起算。如果被執(zhí)行人分期履行的，應(yīng)按實(shí)際履行情況分段計(jì)算遲延履行利息。有人認(rèn)為遲延履行利息的計(jì)算應(yīng)自執(zhí)行通知書確定的履行期限屆滿之日起計(jì)算。這一觀點(diǎn)的不當(dāng)之處在于，其遺漏了生效法律文書指定履行期限屆滿的次日起至執(zhí)行通知書屆滿之日期間的遲延履行利息。

4、遲延履行利息的利率應(yīng)為同期中國人民銀行確定的允許商業(yè)銀行最高貸款利率。

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百九十四條規(guī)定：“民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的加倍支付遲延履行期間債務(wù)利息，是指在按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍”，該規(guī)定中的同期最高貸款利率應(yīng)是中國人民銀行確定的允許商業(yè)銀行最高上浮利率。由于商業(yè)銀行對(duì)不同貸款期限的利率有不同的規(guī)定，關(guān)于采用何種期限的問題，筆者認(rèn)為，要根據(jù)被執(zhí)行人遲延履行的期限而定。例如遲延履行期限為6個(gè)月以內(nèi)的，按該段期間內(nèi)銀行6個(gè)月期貸款利率分段計(jì)算；6個(gè)月以上不足1年的，就應(yīng)按該段期間內(nèi)銀行1年期貸款利率分段計(jì)算；如遲延履行期限為4年，就應(yīng)按該段期間內(nèi)3-5年期貸款利率分段計(jì)算。需要注意的是，金融部門作為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件，由于執(zhí)行申請(qǐng)書均由法律專業(yè)人員設(shè)置，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)要求被告按《民訴法》第二百三十二條規(guī)定加倍支付遲延履行期間的利息。在執(zhí)行過程中，金融部門工作人員往往是按照本部門對(duì)逾期利息(金融部門慣稱“罰息”)的有關(guān)規(guī)定計(jì)收，大多沒有按遲延履行利息的規(guī)定加倍計(jì)算。對(duì)此，執(zhí)行人員應(yīng)要求金融部門明確表示，對(duì)多余的利息是否放棄執(zhí)行。當(dāng)然，如果在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，金融部門沒就遲延履行利息事項(xiàng)提出執(zhí)行申請(qǐng)的，執(zhí)行人員可以不必考慮。

此外，需要提一下的是，現(xiàn)在債務(wù)人濫用上訴權(quán)利，拖延支付時(shí)間，逃避執(zhí)行的情況越來越突出。他們?cè)谏显V期屆滿前提起上訴，在二審法院受理后，其則在規(guī)定的期限內(nèi)不依法預(yù)交上訴受理費(fèi)。最后，二審法院對(duì)該案按撤訴處理。就我國的執(zhí)行制度與美國相比，當(dāng)事人對(duì)一審判決不服，可以向上級(jí)法院上訴是一致的，但在美國，根據(jù)聯(lián)邦民訴規(guī)則，判決一旦由書記官在訴訟記錄薄上進(jìn)行登記就產(chǎn)生既判效力。判決登記后，只要過了10天，即使是在上訴的一個(gè)月期間內(nèi)，債權(quán)人根據(jù)判決也可以要求強(qiáng)制執(zhí)行；而在我國，一旦當(dāng)事人上訴，原審判決對(duì)當(dāng)事人無任何拘束力，一審勝訴方不能申請(qǐng)執(zhí)行，要等到終審裁判最后一方送達(dá)之日作為生效日期。債權(quán)人只有在終審裁判生效，并且要過了自動(dòng)履行期限后，方可申請(qǐng)執(zhí)行。從債務(wù)人上訴的提出到二審法院按撤訴處理裁定的送達(dá)，所需時(shí)間，短則一個(gè)多月，長則達(dá)四、五個(gè)月。在此期間，一方面，當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)極易轉(zhuǎn)移或流失，極易造成執(zhí)行難；另一方面，債務(wù)人也可逃避該期間遲延履行利息的追究。此類現(xiàn)象，不僅對(duì)二審法院緊張的人力、財(cái)力再增加了不必要的支出，而且嚴(yán)重削弱了法院的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。為此，筆者認(rèn)為，為方便案件的執(zhí)行，我國民事訴訟改革中對(duì)美國法院的這種做法也可以思考和借鑒。

由于《民訴法》第二百零七條規(guī)定“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部門，由第一審人民法院執(zhí)行?！辈⑶乙粚彿ㄔ簩?duì)債務(wù)人的情況也較為了解，所以，筆者建議，對(duì)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百零三條規(guī)定作適當(dāng)?shù)男薷?，刪去“在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前”，規(guī)定案件在上訴期間，一審法院也有權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全。這樣，更有利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利。在法律修改之前，對(duì)濫用上訴權(quán)，利用上訴期間進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，符合最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百零三條規(guī)定條件的，一審法院應(yīng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施。此外，對(duì)上訴費(fèi)用，可以嘗試由一審法院代為收取，以便一審法院及時(shí)掌握，加快此類案件的處理，更好地維護(hù)權(quán)利人的利益。

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