檢察院能直接沒(méi)收違法所得嗎？

依據(jù)新《刑訴法》第280條規(guī)定，違法所得沒(méi)收程序的啟動(dòng)機(jī)關(guān)是檢察機(jī)關(guān)。依據(jù)該條第2款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)提出沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書移送檢察院。但是，公安機(jī)關(guān)并不是法定的程序啟動(dòng)者。因?yàn)檫`法所得沒(méi)收程序主要是一種特殊的審判程序，雖然公安機(jī)關(guān)可以提出沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書，但是法律上并沒(méi)有類似第一審普通程序中的立案?jìng)刹殡A段，違法所得沒(méi)收程序是附隨在刑事案件普通程序上的，公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書并無(wú)獨(dú)立的法律地位、訴訟價(jià)值。如同第二審程序中檢察機(jī)關(guān)的閱卷審查階段，并不是獨(dú)立的訴訟階段。而且公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)并不必然以程序啟動(dòng)為結(jié)果，意見(jiàn)書還有待檢察機(jī)關(guān)審查，只有符合法定條件才會(huì)啟動(dòng)程序，因此，該意見(jiàn)并不具備外部正式性。因此，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)向法院提出違法所得沒(méi)收申請(qǐng)才是違法所得沒(méi)收程序的啟動(dòng)。

根據(jù)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查和檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查兩類案件的不同，檢察環(huán)節(jié)的啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序有兩種方式：一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送的沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書啟動(dòng)審查，二是檢察機(jī)關(guān)的偵查部門在犯罪嫌疑人逃匿、死亡后依法啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序的調(diào)查.檢察機(jī)關(guān)既要注重第一種啟動(dòng)方式，防止偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)調(diào)查違法所得而不調(diào)查，或者調(diào)查后應(yīng)當(dāng)移送而不移送，還要完善第二種啟動(dòng)方式，加強(qiáng)自身監(jiān)督防止偵查部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)調(diào)查而不啟動(dòng)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件，可以運(yùn)用以下機(jī)制加強(qiáng)自身監(jiān)督，保證應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序的案件都能啟動(dòng):

(1)案件管理。涉案款物已經(jīng)被采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡后，案件管理部門應(yīng)當(dāng)向偵查部門、公訴部門提出是否有必要啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序的建議，依據(jù)刑事訴訟規(guī)則第299條規(guī)定報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。

(2)上一級(jí)檢察院的監(jiān)督。依據(jù)刑事訴訟規(guī)則第291條規(guī)定，犯罪嫌疑人死亡后，擬撤銷案件的應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)檢察院偵查部門對(duì)案件進(jìn)行審查，包括對(duì)是否要啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序進(jìn)行審查;

(3)公訴部門的監(jiān)督。公訴部門對(duì)偵查部門提出的沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查，發(fā)現(xiàn)另有應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的犯罪所得、涉案財(cái)物的應(yīng)當(dāng)向偵查部門提出調(diào)查建議。

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