對(duì)于行政主體的界定，學(xué)者們?cè)诒硎錾?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-140200-0-0.html' target='_blank' data-horse>大同小異，基本一致。其中較具代表性的定義是：行政主體，是指能以自己名義行使國家行政職權(quán)，作出影響行政相對(duì)人的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

在具體的無線電管理實(shí)踐中，存在以下兩種特殊情況：

其一，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)也可成為無線電管理行政處罰主體。

《行政處罰法》第十六條規(guī)定:“限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。”《治安管理處罰法》第二十八條規(guī)定:“違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對(duì)正常運(yùn)行的無線電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留?！?/p>

《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定:“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定?！彼?，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)基于法律特殊規(guī)定也可成為特定的無線電管理行政處罰主體。

其二，依法成立的某些綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)也可成為無線電管理行政處罰的主體。

根據(jù)《行政處罰法》第十六條的規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。但值得注意的是設(shè)立綜合執(zhí)法部門的權(quán)限只在國務(wù)院和經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，地市州人民政府無權(quán)設(shè)立;除依法成立的某些綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)外，目前還沒有法律、法規(guī)明確其他組織或者個(gè)人可以通過授權(quán)的方式或委托方式成為無線電管理行政處罰的主體。