一、聽證：

證是指聽取利害關(guān)系人的意見的法律程序。一項(xiàng)安排或處置須經(jīng)相關(guān)者對(duì)其必要性、合理性和合法性進(jìn)行質(zhì)證才能設(shè)定和實(shí)施的制度。聽證也稱聽取意見，指行政機(jī)關(guān)在做出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)決定時(shí)，應(yīng)聽取相對(duì)人的意見。聽證已成為當(dāng)今世界各法制國家行政程序法的一項(xiàng)共同的、同時(shí)也是極其重要的制度。聽證制度的發(fā)展順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)立法、執(zhí)法的民主化趨勢(shì)，也體現(xiàn)了政府管理方式的不斷進(jìn)步。

中國行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時(shí)，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。聽證是指行政機(jī)關(guān)依《中華人民共和國行政處罰法》實(shí)施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前聽取當(dāng)事人陳述和申辯，由聽證程序參加人就有關(guān)問題相互進(jìn)行質(zhì)問、辯論和反駁，從而查明案件事實(shí)的過程。

二、聽證的主要步驟：

行政立法聽證的主要步驟：

(一)聽取當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證;

(二)根據(jù)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政決定。

三、聽證范圍：

1.立法的聽證范圍：

立法法沒有規(guī)定聽證的范圍。考慮到目前聽證活動(dòng)開展的現(xiàn)狀，示范稿對(duì)聽證的范圍作出規(guī)定。聽證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)和可以舉行聽證會(huì)的情況。對(duì)于法律法規(guī)案內(nèi)容涉及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)(如征收利息稅，關(guān)于婚姻法的修改，幾乎是所有公民關(guān)注的問題)或者對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益有較重大影響(如房屋拆遷方面的法規(guī)，可能不是對(duì)多數(shù)個(gè)人或組織有影響，但對(duì)于某個(gè)群體有較重大影響)，都應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)?？梢耘e行聽證會(huì)的情況，是指在這些情況下，可能需要舉行聽證會(huì)，也有可能通過座談會(huì)、專家論證會(huì)的方式征求意見更合理(示范稿第五條)。如合同法中爭議比較大的問題，可能召開由法學(xué)家參加的專家論證會(huì)更合適。

2.行政處罰的聽證范圍：

中國行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時(shí)，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。如果稅務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)處罰相對(duì)人的罰款金額，個(gè)人(包括個(gè)體工商戶)達(dá)到2000元以上，組織達(dá)到1萬元以上，處罰相對(duì)人都可以依法要求稅務(wù)機(jī)關(guān)舉行聽證。

第一步就是雙方陳述，然后身邊，第二部就是根據(jù)陳述以及相關(guān)資料做出決定。希望我的回答能夠解決您的問題，如果您還想了解更多相關(guān)問題，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行咨詢。