應(yīng)當(dāng)先投訴，只有當(dāng)監(jiān)督部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不答復(fù)或者投訴人對(duì)答復(fù)不滿時(shí)，方能向法院提起行政訴訟，狀告拖欠貨款的政府。

<<中華人民共和國政府采購法。該法的“采購”是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。法律規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。而采購人應(yīng)當(dāng)七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，如果質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)答復(fù)不滿意或者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。這監(jiān)管部門，通常是該級(jí)政府的財(cái)政局，應(yīng)當(dāng)30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

施工單位在建設(shè)工程合同中分為承包人和實(shí)際施工人，因此，不同的身份需要適用不同的法律。

1、不同身份的法律適用

(1)、承包人。承包人與發(fā)包人之間存在一個(gè)建設(shè)工程合同，發(fā)包人不履行支付工程款的義務(wù)時(shí)，承包人可以要求發(fā)包人按期支付工程款和利息，并且要求發(fā)包人按照合同的約定支付違約金。法律適用是《合同法》第一百零七條，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”和第一百零八條，“當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對(duì)方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任?！焙偷谝话倭憔艞l，“當(dāng)事人一方未支付價(jià)款或者報(bào)酬的，對(duì)方可以要求其支付價(jià)款或者報(bào)酬?！?/p>

(2)、實(shí)際施工人。作為實(shí)際施工人的施工單位沒有與發(fā)包人直接簽訂合同，因此實(shí)際施工人在遭遇拖欠工程款的糾紛時(shí)，可以適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條，“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！币虼耍瑢?shí)際施工人可以直接以發(fā)包人為被告要求支付欠付的工程款。

2、欠付工程款的計(jì)算。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條，“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息?！焙偷谑藯l，“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：(一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日;(二)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;(三)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日?！?/p>

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