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寧波
強(qiáng)制執(zhí)行與代履行實(shí)施有什么區(qū)別
《行政強(qiáng)制法》對行政強(qiáng)制執(zhí)行的限制非常嚴(yán)格，規(guī)定只有法律才能設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行，法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，做出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。因此具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。但《行政強(qiáng)制法》也給這個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定開了一個(gè)小小的“窗口”，即代履行。行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。這意味著，行政機(jī)關(guān)采用代履行方法強(qiáng)制執(zhí)行，無須法律再行設(shè)定賦權(quán)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)獲得了一般的代履行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。這個(gè)規(guī)定無疑是有意義的;但這個(gè)規(guī)定在實(shí)施中必須明確和嚴(yán)格規(guī)范，否則行政機(jī)關(guān)的裁量權(quán)太大，容易形成行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員任意解釋甚至是曲解解釋。只有在法律責(zé)任、行政責(zé)任都落實(shí)和強(qiáng)化的前提下，行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員才不會隨意使用代履行。
孟子說：“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。也就是說，只有善德不足以處理國家的政務(wù)，只有法令不能夠使自己發(fā)生效率。有了一部良好的法律，還需要有良好的實(shí)踐和執(zhí)行，才能夠產(chǎn)生理想的效果?？傊缎姓?qiáng)制法》的實(shí)施有助于解決我們
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