人民法院判決被告重作具體行政行為的,必須在判決書中確定被告重作具體行政行為的期限,一個沒有履行期限的判決不是一個完整的判決。既然法律賦予了法院判決被告重作具體行政行為的權力,法院就應當為被告履行判決確定具體的期限。如果不確定期限來約束被告,則被告在接到法院的判決后,重作具體行政行為時,就可能會無故拖延。這要么使公共利益不能得到及時維護,要么使公民、法人和其他組織的合法權益不能得到及時保護,且人民法院也難以認定被告逾期不履行判決而對其采取強制執(zhí)行措施,這將會使人民法院的判決變得沒有多大意義。人民法院應當判決被告在多長期限內重作具體行政行為呢?在我國《行政訴訟法》中對此沒有作出明確規(guī)定。
小編認為,人民法院確定被告重作具體行政行為的期限時,可以從下列方面考慮:
第一,如果在單行的法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定了行政機關作出具體行政行為的期限的,則人民法院可依此規(guī)定來確定被告重作具體行政行為的期限。第二,如果單行法律、法規(guī)和規(guī)章中沒有規(guī)定行政機關作出具體行政行為的期限,但在其他規(guī)范性文件或行政機關的內部辦事規(guī)則中規(guī)定了行政機關作出具體行政行為的期限的,則人民法院可以參考其他規(guī)范性文件或行政機關內部辦事規(guī)則的規(guī)定確定被告重作具體行政行為的期限。第三,如果連其他規(guī)范性文件或行政機關的內部辦事規(guī)則中都沒有規(guī)定行政機關作出具體行政行為的期限的,則人民法院應當考慮被告以往處理同類案件所需要的時間,結合本案的實際情況,為被告確定—個履行判決的合理期限。第四,如果情況緊急,被告不立即重作具體行政行為,會給國家利益、公共利益或者公民的合法權益造成難以彌補的損失的,人民法院應判決被告立即重作具體行政行為。
人民法院在判決書中確定了被告重作具體行政行為的期限的,被告就應受人民法院判決的約束,在確定的期限內重新作出具體行政行為。如果被告在收到人民法院的判決后,既不依法提起上訴又逾期不重作具體行政行為的,則視為被告不履行人民法院判決所確定的義務。
此時,被告應承擔相應的法律責任,人民法院可依照《行政訴訟法》第65條第3款之規(guī)定,對被告采取如下執(zhí)行措施:
(1)在規(guī)定的期限內不履行的,對該行政機關按日處以50元至100元的罰款;(2)向該行政機關的上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關根據(jù)有關規(guī)定進行處理,并將處理情況告知人民法院;(3)拒不履行判決、裁定,情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。
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