關(guān)于印發(fā)《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》的通知

新廣出發(fā)〔2014〕75號(hào)

各省(區(qū)、市)新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門，中央主要新聞單位：

近年來，新聞從業(yè)人員濫用職務(wù)行為信息的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。有的違反保密法規(guī)隨意散布、傳播涉密信息，有的擅自將職務(wù)活動(dòng)中知悉的信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，有的將本新聞單位未播發(fā)的報(bào)道交由其他境內(nèi)外媒體刊播，有的利用新聞單位資源謀取不正當(dāng)利益，干擾了正常的新聞傳播秩序，損害了黨和國家利益。為切實(shí)加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的管理，根據(jù)《保守國家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī)，總局制定了《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家新聞出版廣電總局

2014年6月30日

新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法

第一條為加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的管理，規(guī)范新聞傳播秩序，根據(jù)《保守國家秘密法》、《勞動(dòng)合同法》、《著作權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息，是指新聞單位的記者、編輯、播音員、主持人等新聞采編人員及提供技術(shù)支持等輔助活動(dòng)的其他新聞從業(yè)人員，在從事采訪、參加會(huì)議、聽取傳達(dá)、閱讀文件等職務(wù)活動(dòng)中，獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露的信息等。

第三條新聞單位要堅(jiān)持依法依規(guī)、趨利避害、善管善用、可管可控的原則，加強(qiáng)職務(wù)行為信息管理，確保新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息使用科學(xué)合理、規(guī)范有序。

第四條新聞單位應(yīng)健全保密制度，對(duì)新聞從業(yè)人員在職務(wù)行為中接觸的國家秘密信息，應(yīng)明確知悉范圍和保密期限，健全國家秘密載體的收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存和銷毀制度，禁止非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國家秘密，禁止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

新聞從業(yè)人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，并簽訂保密承諾書。

第五條新聞單位應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，與新聞從業(yè)人員就職務(wù)行為信息中的商業(yè)秘密、未公開披露的信息、職務(wù)作品等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)，簽訂職務(wù)行為信息保密協(xié)議，建立職務(wù)行為信息統(tǒng)一管理制度。

保密協(xié)議須分類明確新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的權(quán)利歸屬、使用規(guī)范、離崗離職后的義務(wù)和違約責(zé)任。

新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議的約定，向其他境內(nèi)外媒體、網(wǎng)站提供職務(wù)行為信息，或者擔(dān)任境外媒體的“特約記者”、“特約通訊員”、“特約撰稿人”或?qū)谧髡叩取?/p>

第六條新聞從業(yè)人員不得利用職務(wù)行為信息謀取不正當(dāng)利益。

第七條新聞從業(yè)人員以職務(wù)身份開設(shè)博客、微博、微信等，須經(jīng)所在新聞單位批準(zhǔn)備案，所在單位負(fù)有日常監(jiān)管職責(zé)。

新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議的約定，通過博客、微博、微信公眾賬號(hào)或個(gè)人賬號(hào)等任何渠道，以及論壇、講座等任何場(chǎng)所，透露、發(fā)布職務(wù)行為信息。

第八條新聞從業(yè)人員離崗離職要交回所有涉密材料、文件，在法律規(guī)定或協(xié)議約定的保密期限內(nèi)履行保密義務(wù)。

第九條新聞單位須將簽署保密承諾書和職務(wù)行為信息保密協(xié)議，作為新聞從業(yè)人員勞動(dòng)聘用和職務(wù)任用的必要條件，未簽訂的不得聘用和任用。

第十條新聞采編人員申領(lǐng)、換領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，須按照《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》的規(guī)定提交有關(guān)申報(bào)材料，申報(bào)材料中未包含保密承諾書和職務(wù)行為信息保密協(xié)議的，不予核發(fā)新聞?dòng)浾咦C。

第十一條新聞單位應(yīng)在參加新聞?dòng)浾咦C年度核驗(yàn)時(shí)，向新聞出版廣電行政部門報(bào)告新聞從業(yè)人員保密承諾書和保密協(xié)議簽訂、執(zhí)行情況。

第十二條新聞從業(yè)人員違反保密承諾和保密協(xié)議、擅自使用職務(wù)行為信息的，新聞單位應(yīng)依照合同追究違約責(zé)任，視情節(jié)作出行政處理或紀(jì)律處分，并追究其民事責(zé)任。

第十三條新聞單位的主管主辦單位應(yīng)督促所屬新聞單位健全保密承諾和保密協(xié)議制度，履行管理責(zé)任;新聞出版廣電行政部門應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)新聞單位職務(wù)行為信息管理情況的日常監(jiān)督檢查。

第十四條新聞從業(yè)人員擅自發(fā)布職務(wù)行為信息造成嚴(yán)重后果的，由新聞出版廣電行政部門依法吊銷新聞?dòng)浾咦C，列入不良從業(yè)行為記錄，做出禁業(yè)或限業(yè)處理。

第十五條新聞單位對(duì)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理混亂，造成失密泄密、敲詐勒索、侵權(quán)等嚴(yán)重問題的，由新聞出版廣電行政部門等依法查處，責(zé)令整改，對(duì)拒不改正或整改不到位的不予通過年度核驗(yàn)，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷許可證，并依法追究新聞單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條新聞從業(yè)人員違反規(guī)定使用職務(wù)行為信息造成失密泄密的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。