建保[2014]91號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委，天津市城鄉(xiāng)建設交通委、國土資源房屋管理局，上海市城鄉(xiāng)建設管理委、住房保障房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局：

住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建?！?013〕178號)印發(fā)后，各地認真貫徹落實，并軌運行工作取得積極成效。為進一步做好有關運行管理工作，現提出如下意見：

一、明確保障對象

并軌后公共租賃住房的保障對象，包括原廉租住房保障對象和原公共租賃住房保障對象，即符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭，及符合規(guī)定條件的新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。

二、科學制定年度建設計劃

各地應根據城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭對公共租賃住房需求，考慮符合當地住房保障條件的新就業(yè)無房職工、進城落戶農民和外來務工人員的需要，結合當地經濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，科學制定公共租賃住房年度建設計劃。要創(chuàng)新融資機制，多方籌集資金，做好公共租賃住房及其配套基礎設施和公共服務設施規(guī)劃建設，方便群眾生產生活。落實民間資本參與公共租賃住房建設的各項支持政策。

三、健全申請審核機制

各地要整合原廉租住房和公共租賃住房受理窗口，方便群眾申請。要明確并軌后公共租賃住房保障對象收入審核部門職責及協調機制。落實申請人對申請材料真實性負責的承諾和授權審核制度。社會投資建設公共租賃住房的分配要納入政府監(jiān)管。符合規(guī)定條件的住房保障對象，到市場承租住房的，可按各地原政策規(guī)定，繼續(xù)領取或申請領取租賃住房補貼。

四、完善輪候制度

各地應當根據本地實際情況，合理確定公共租賃住房輪候期，對登記為輪候對象的申請人，應當在輪候期內給予安排。要優(yōu)化輪候規(guī)則，堅持分層實施，梯度保障，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求，對城鎮(zhèn)住房救助對象，即符合規(guī)定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，依申請做到應保盡保。

五、強化配租管理

省級住房城鄉(xiāng)建設部門要制定公共租賃住房合同示范文本，明確租賃雙方權利義務。公共租賃住房租金原則上按照適當低于市場租金的水平確定。已建成并分配入住廉租住房統一納入公共租賃住房管理，對已入住的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，其租金水平仍按原合同約定執(zhí)行。對于新增城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，租賃政府投資建設的公共租賃住房，應采取租金減免方式予以保障，不宜按公共租賃住房租金水平先收后返。

六、加強使用退出管理

公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當依合同約定，切實履行對公共租賃住房及其配套設施的維修養(yǎng)護責任，確保公共租賃住房的正常使用。經公共租賃住房所有權人或其委托的運營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。完善城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭資格復核制度，不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭條件但符合公共租賃住房保障對象條件的，可繼續(xù)承租原住房，同時應調整租金。承租人違反有關規(guī)定或經審核不再符合公共租賃住房保障條件的，應退出公共租賃住房保障。

七、推進信息公開工作

各地要全面公開公共租賃住房的年度建設計劃、完成情況、分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果及退出情況等信息，暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2014年6月24日