如何確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效?

一、如何確認(rèn)合同無(wú)效有以下五種情況可以確認(rèn)合同無(wú)效：

(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益。

訂立合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)以平等主體身份，協(xié)商約定，其合同中約定的每一條款，都是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思的表示，一方以欺詐的方式，在對(duì)方當(dāng)事人不明其具體情況下和受一方當(dāng)事人脅迫，在無(wú)奈的情況下訂立的合同，不是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，其合法權(quán)益肯定會(huì)因此而受到損害，這種合同不受法律保護(hù)，是無(wú)效的。

(二)惡意串通、損害國(guó)家、集體或者第三人利益。

訂立合同的雙方當(dāng)事人為達(dá)到損害國(guó)家、集體、第三人的利益而事先達(dá)成某種協(xié)議或默契而訂立的合同，是不受法律保護(hù)的違法合同，是無(wú)效的。

(三)以合法形式掩蓋非法目的。

合同的形式、內(nèi)容、格式都是合法的，但其訂立合同的目的是非法的，是以合法的形式掩蓋其非法的目的，如以合法的掩蓋其非法占有的目的的合同，是。

(四)損害社會(huì)公共利益。

訂立這種合同的當(dāng)事人，其目的是為滿足自己的私利，其危害性是破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害國(guó)家、集體和公眾利益，以損害公眾利益為目的的合同是無(wú)效合同。

(五)違反法律、行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定。

所謂違反法律、行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定，是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律中的強(qiáng)制性規(guī)定和違反國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定，不是指地方制定的行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定。

二、合同無(wú)效的法律后果《合同法》關(guān)于合同無(wú)效的法律后果規(guī)定了兩個(gè)條文。第58條規(guī)定：“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”第59條規(guī)定：“當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。”

(一)返還財(cái)產(chǎn)。返還財(cái)產(chǎn)，是指合同當(dāng)事人在合同被確認(rèn)為無(wú)效或者被撤銷以后，對(duì)已經(jīng)交付給對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，享有返還財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求權(quán)，對(duì)方當(dāng)事人對(duì)于已經(jīng)接受的財(cái)產(chǎn)負(fù)有返還財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。返還財(cái)產(chǎn)有以下兩種形式：

1、單方返還。單方返還，是指有一方當(dāng)事人依據(jù)從對(duì)方當(dāng)事人處接受了財(cái)產(chǎn)，該方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人返還財(cái)產(chǎn);或者雖然雙方當(dāng)事人均從對(duì)方處接受了財(cái)產(chǎn)，但是一方?jīng)]有違法行為，另一方有故意違法行為，無(wú)違法行為的一方當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)，而有故意違法行為的一方當(dāng)事人無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)，其被對(duì)方當(dāng)事人占有的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法上繳國(guó)庫(kù)。單方返還就是將一方當(dāng)事人占有的對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，返還給對(duì)方，返還的應(yīng)是原物，原來(lái)交付的貨幣，返還的就應(yīng)當(dāng)是貨幣;原來(lái)交付的是財(cái)物，就應(yīng)當(dāng)返還財(cái)物。

2、雙方返還。雙方返還，是在雙方當(dāng)事人都從對(duì)方接受了給付的財(cái)產(chǎn)，則將雙方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)都返還給對(duì)方接受的是財(cái)物，就返還財(cái)物;接受的是貨幣，就返還貨幣如果雙方當(dāng)事人故意違法，則應(yīng)當(dāng)將雙方當(dāng)事人從對(duì)方得到的財(cái)產(chǎn)全部收歸國(guó)庫(kù)。

(二)折價(jià)補(bǔ)償。折價(jià)補(bǔ)償是在因無(wú)效合同所取得的對(duì)方當(dāng)事人人的財(cái)產(chǎn)不能返還或者沒(méi)有必要返還時(shí)，按照所取得的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行折算，以金錢的方式對(duì)對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式。

(三)賠償損失：根據(jù)《合同法》第58條之規(guī)定，當(dāng)合同被確認(rèn)為無(wú)效后，如果由于一方或者雙方的過(guò)錯(cuò)給對(duì)方造成損失時(shí)，還要承擔(dān)損害賠償貪任。

如果合同雙方當(dāng)事人都有過(guò)錯(cuò)，依第58條的規(guī)定，雙方應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即適用過(guò)錯(cuò)的程度，如一方的過(guò)錯(cuò)為主要原因，另一方為次要原因，則前者責(zé)任大于后者;此所謂過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)如一方系故意，另一方系過(guò)失，故意一方的責(zé)任應(yīng)大于過(guò)失一方的責(zé)任。

因合同無(wú)效或者被撤銷，一方當(dāng)事人因此受到損失，另一方當(dāng)事人對(duì)此有過(guò)錯(cuò)時(shí)，應(yīng)賠償受害人的損失，這種賠償責(zé)任是基于締約過(guò)失責(zé)任而發(fā)生的。這里的“損失”應(yīng)以實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的損失為限，不應(yīng)當(dāng)賠償期待利益，因?yàn)闊o(wú)效合同的處理以恢復(fù)原狀為原則。

(四)非民事性后果合同被確認(rèn)無(wú)效或被撤銷后，除發(fā)生返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等民事性法律后果外，在特殊情況下還發(fā)生非民事性后果。《合同法》第59條具體規(guī)定了合同當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，發(fā)生追繳財(cái)產(chǎn)的法律后果，即將當(dāng)事人惡意串通損害國(guó)家、集體或者第三人利益所取得的財(cái)產(chǎn)追追繳回來(lái)，收歸國(guó)家或返還給受損失的集體、第三人。收歸國(guó)有不是一種民法救濟(jì)手段，而是公法上的救濟(jì)手段;一般稱為非民法上的法律后果。依《民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中對(duì)《民法通則》第61條第2款“追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)”的解釋，應(yīng)追繳財(cái)產(chǎn)包括雙方當(dāng)事人已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)和約定取得的財(cái)產(chǎn)，體現(xiàn)了法律對(duì)行為人故意違反法律的禁止性規(guī)范的懲戒。

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