1、關(guān)于一般授權(quán)與特別授權(quán)的判斷問題;

2、難以區(qū)別一般授權(quán)與特別授權(quán)的部門職權(quán)判斷問題;

3、關(guān)于限制人身自由、凍結(jié)存款、匯款的強(qiáng)制措施和限制人身自由的行政處罰的授權(quán)問題。

回到行政許可這一個方面來說，如果行政機(jī)關(guān)超越權(quán)限實(shí)施許可行為，那么，該越權(quán)行為當(dāng)然屬于違法行為，應(yīng)予撤銷或者宣告無效。

此外，政府機(jī)關(guān)跨地區(qū)和跨越部門作出的行政許可也是不合法的，行政許可申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

所以，當(dāng)你遇到行政機(jī)關(guān)越權(quán)作出行政許可時，應(yīng)該及時維權(quán)，可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟維權(quán)，不過很多對于如何分辨哪些是越權(quán)，哪些是屬于該行政機(jī)關(guān)的權(quán)限并不全然知道，這個時候我們建議最好還有有個無權(quán)/濫用行政許可專業(yè)的律師介入，及時不同訴訟解決，律師也會給到很好的建議，為你減少損失，爭取最大的利益。

構(gòu)成濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪必須具備以下共同特征：

1、濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪侵犯和破壞了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。雖然濫用職權(quán)和玩忽職守的行為往往還同時侵犯了公民的權(quán)利或者社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，但兩罪所侵犯的主要還是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，因?yàn)闉E用職權(quán)罪和玩忽職守罪從其引起的后果看可能侵犯了公民的人身權(quán)利，引起人身傷亡，或者使公共財產(chǎn)、國家和人民財產(chǎn)造成重大損失，但這些都屬于這兩種罪的社會危害性的客觀表現(xiàn)，其本質(zhì)仍然屬于侵犯了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。

2、國家機(jī)關(guān)工作人員才能構(gòu)成本罪，其他人不能構(gòu)成本罪。這里所稱“國家機(jī)關(guān)工作人員”，是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員?！皣覚C(jī)關(guān)”是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)。

3、濫用職權(quán)和玩忽職守的行為只有“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的，才構(gòu)成犯罪。是否造成“重大損失”是區(qū)分罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。未造成重大損失的，屬于一般工作過失的瀆職行為，可以由有關(guān)部門給予批評教育或者行政處分。行政越權(quán)是指實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)工作人員超越法定的權(quán)限而作出了不屬于自己職權(quán)范圍的行政許可行為。行政機(jī)關(guān)享有的許可權(quán)與其他權(quán)力一樣都必須來自法律的授予，未經(jīng)法律授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施任何許可。行政越權(quán)具體包括：

(1)無權(quán)限：即沒有許可權(quán)的機(jī)關(guān)實(shí)施了許可行為;

(2)層級越權(quán)：下級行政主體行使了上級行政主體的許可權(quán)或者上級行使了下級的許可權(quán);

(3)事務(wù)越權(quán)：即有許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使了不屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的許可事項(xiàng);

(4)地域越權(quán)：是指行政許可機(jī)關(guān)超越了行政許可權(quán)限的空間地域范圍而行使行政許可權(quán)。

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