一、持有香煙零售許可證批發(fā)香煙行為人是否構(gòu)成犯罪

根據(jù)《刑法》225條的規(guī)定,非法經(jīng)營(yíng)罪是指未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品,買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件,以及從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為。需要逐一來(lái)分析該罪構(gòu)成要件。

(一)“經(jīng)營(yíng)”的含義。?根據(jù)(2010)7號(hào)兩高司法解釋:“違反國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪處罰?！币员景傅那闆r來(lái)看，行為人持有的是煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，但從事了批發(fā)業(yè)務(wù)。按照《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的規(guī)定，零售和批發(fā)是兩個(gè)不同的業(yè)務(wù)，零售要有零售許可證，批發(fā)要有批發(fā)許可證，零售可以是企業(yè)或個(gè)人，批發(fā)必須是企業(yè)，在我國(guó)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的只能是煙草專(zhuān)賣(mài)公司。如果持有其中一種許可證，卻從事其他業(yè)務(wù)，就是屬于兩高司法解釋中說(shuō)的“非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品”?？梢悦鞔_的一點(diǎn)是，該種行為是批發(fā)，且沒(méi)有批發(fā)許可證。

(二)“非法”中的“法”，是指人大通過(guò)的法律和國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)。涉及到煙草的有(二)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》，在我國(guó)還有《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。

《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第三十三條規(guī)定:“無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款?！贝颂幉⑽匆?guī)定，無(wú)批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的違反刑法。

《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定:“無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)?！钡谖迨邨l規(guī)定:“依照《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第三十三條規(guī)定，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款?！贝颂幰?guī)定上述行為的行政處罰，也未規(guī)定刑事處罰。

(三)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中第一條規(guī)定:違反國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

從相關(guān)法律來(lái)看，只有兩高司法解釋將無(wú)證批發(fā)行為作為非法經(jīng)營(yíng)罪。在我國(guó)，司法解釋在司法實(shí)踐中普遍適用，關(guān)于其效力有許多學(xué)者批判其為無(wú)源之水。按照刑法的基本原則，“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”，但是怎么能以司法解釋中規(guī)定構(gòu)罪的行為代替正式的法律法規(guī)，因此，該種行為是屬于無(wú)證批發(fā)，但按照現(xiàn)有法律法規(guī)并未規(guī)定其為犯罪，不宜按非法經(jīng)營(yíng)罪處理，應(yīng)當(dāng)按《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

以上就是從非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析，結(jié)合上文所述，再看實(shí)踐中具體情況到底如何，基本就能得出處理方法了。雖然法律規(guī)定尚且不完善，但是學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用現(xiàn)有法律解決問(wèn)題也是一種能力。那么對(duì)于這個(gè)問(wèn)題如果您還有什么疑惑的話(huà)，律霸網(wǎng)也提供律師在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢(xún)。