公務(wù)員制度的特色是怎么樣的
1、不搞"政治中立"
中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國(guó)公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。所以,要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致,堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂"政治中立"的原則,要求文官不得參加黨派等政治活動(dòng),在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有黨派的政治傾向性等等。
2、堅(jiān)持黨管干部
中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量,公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。在公務(wù)員的管理上,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的組織路線,保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外,"不受任何黨派干預(yù)","與黨派政治脫鉤",是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。
3、不搞"兩官分途"
中國(guó)公務(wù)員制度沒(méi)有"政務(wù)官"與"事務(wù)官"的劃分。這是由于中國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家,不搞多黨輪流執(zhí)政,所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。而西方文官制度則實(shí)行"兩官分途",強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化,這是兩個(gè)截然不同的職官體系,相互之間不能轉(zhuǎn)任。
4、堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨
做人民公仆,為人民辦事,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,這是中國(guó)公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國(guó)公務(wù)員沒(méi)有自己集團(tuán)的特殊利益,也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國(guó)家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán),它受雇于政府,是政府的雇員,一切服從政府需要,為政府利益服務(wù)??偠灾?,中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的建立為公務(wù)員管理提供了基本法律依據(jù)。它學(xué)習(xí)和借鑒了西方文官制度的一些積極內(nèi)容,繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng),總結(jié)和吸收了中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果,并用法律的形式加以系統(tǒng)化和制度化。由于國(guó)家公務(wù)員制度是公務(wù)員法規(guī)體系中的基礎(chǔ)性法規(guī)和總的章程,所以只能規(guī)定公務(wù)員管理中的一些基本原則和方法。在執(zhí)行過(guò)程中,還應(yīng)逐漸建立和完善與之相配套的制度體系。
5、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則
堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持黨的基本路線,堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策。中國(guó)公務(wù)員制度是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要而建立的,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)黨的改革開(kāi)放方針、政策的組織保證,它要為黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線服務(wù)。
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楊勇軍律師,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,山東統(tǒng)河律師事務(wù)所副主任,原濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問(wèn)處主任、司法辦主任,空軍優(yōu)秀律師,中共黨員,曾任濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問(wèn)處主任、濟(jì)南軍區(qū)空軍政治部司法辦主任,擔(dān)任多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法律顧問(wèn),多次參與重大建設(shè)項(xiàng)目合同審查,在軍隊(duì)期間每年帶領(lǐng)法律骨干深入基層部隊(duì)開(kāi)展法制教育,本人多次被空軍表彰為“優(yōu)秀律師”,多次被市、區(qū)司法行政部門(mén)評(píng)為優(yōu)秀律師,所領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問(wèn)處多次被空軍評(píng)為“先進(jìn)法律顧問(wèn)處”。已有十多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,涉及民事、刑事、行政等各類(lèi)案件,法律理論功底深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。曾在中國(guó)軍法、山東法制報(bào)、法制與社會(huì)、天涯論壇、今日頭條等多家報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表文章。
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