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行政聽(tīng)政的概念是什么
“聽(tīng)證”，用英文表述就是“hearing”，其內(nèi)涵是“聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)”。聽(tīng)證最初適用于司法領(lǐng)域，是司法審判活動(dòng)的一項(xiàng)必經(jīng)程序，謂之“司法聽(tīng)證”;后來(lái)，聽(tīng)證逐步適用于立法領(lǐng)域，立法機(jī)關(guān)為制定可行的法律而邀請(qǐng)各方人士陳述意見(jiàn)以作為其審查議案的參考，學(xué)者稱(chēng)之為“立法聽(tīng)證
而聽(tīng)證在行政領(lǐng)域的正式運(yùn)用是20世紀(jì)后開(kāi)始的，是行政權(quán)不斷擴(kuò)張的結(jié)果。20世紀(jì)后，由于立法機(jī)關(guān)立法活動(dòng)的局限性，行政立法得到迅速發(fā)展;與此同時(shí)，由于行政權(quán)力的不當(dāng)行使，行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到了威脅，公眾普遍要求舉行聽(tīng)證，實(shí)行聽(tīng)證的目的在于使行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)時(shí)能夠遵循客觀、公正、合理的原則，以防行政專(zhuān)斷，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，提高行政效能。
所謂行政聽(tīng)證，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施抽象行政行為或影響相對(duì)人合法權(quán)益的具體行政行為前，應(yīng)舉行公開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取行政相對(duì)人的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，對(duì)行政相對(duì)人提出的疑點(diǎn)和問(wèn)題，當(dāng)面予以說(shuō)明、解釋和答復(fù)的一種行政程序法律制度。
作為行政程序法的核心內(nèi)容，行政聽(tīng)政在內(nèi)容上一般應(yīng)包括：
(1)聽(tīng)證主持人;
(2)當(dāng)事人制度;
(3)聽(tīng)證范圍;
(4)證據(jù)制度;
(5)案卷制度;
(6)代理人制度，以及具體的行政聽(tīng)證的步驟，涵蓋了行政立法和行政執(zhí)法的各個(gè)領(lǐng)域
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